近年来，陕西省汉中市勉县聚焦城市基层党建重点任务和城市基层治理难题，坚持整体布局、平台助推、融合共治的总体思路，健全完善“四个体系”，推动城市基层各领域党组织和各类资源有机融合、互联互通、共治共享，全面提升党建引领城市基层治理水平。

俯瞰勉县县城。

坚持整体联动

构建贯通组织体系

强化组织领导。勉县成立由县委书记任组长的城市基层党建工作领导小组，完善县、街道、社区三级联席会议制度，12个城市社区分别明确一名县委常委包联，选聘68名驻区单位党组织负责人担任街道社区兼职委员，充分调动各领域资源凝聚工作合力。

坚持以上率下。围绕党建引领城市基层治理，把“红色物业”示范引领行动作为书记项目，纳入城市建设“4111”工程，建立“周汇报、周交办、周落实、周督办”调度工作机制，以上率下带动班子成员和相关镇、街道、部门聚焦难点堵点，破题推动工作。

做强街道社区。深化街道体制改革，优化“七办三中心”设置，将市场监管、司法、财政等派驻力量的日常管理权限下放，积极推行“一门式办理”“一站式服务”，下放158项行政审批事项到街道、40项便民服务事项到社区；强化社区工作者队伍建设，开展社区党组织书记“话振兴、展风采”活动5期，52名社区工作人员取得全国社会工作师职业水平证书，持证率达78%；建立社区“7+1”基层治理组织体系，将街道社区干部、网格员、志愿者等力量纳入治理体系，开发集收集民情、矛盾化解、便民服务等于一体的“沔e家”小程序，构建“民呼我应”机制。

搭建阵地平台

构建供需服务体系

精心布局搭平台。勉县按照区域共建、共创共享的模式，根据城区党组织分布实际，投入资金280万元，在商业聚集区建立城西商圈党群服务中心，在文化旅游聚集区建成武侯镇党群服务中心，在城市创新创业聚集区建成创客党群服务中心，在城市居民聚集区建立集党性教育、便民服务于一体的城区党群服务中心，密织组织、服务网络。

双向对接优服务。充分发挥党群服务中心阵地优势和纽带作用，采取摸排需求、资源配置、年初计划、按月实施的方式，常态化推动驻区单位、两新组织及各类志愿服务队伍融入城市基层治理服务，为城区内各类党组织、党员群众和创业者提供服务平台、活动阵地；依托城区党群服务中心“五站一区一校一基地”，培育孵化社会组织25家。

创新形式树品牌。充分整合部门单位职能优势和专业资源，开展内容丰富、形式多样的活动，形成了“定军先锋荟”“沔水摆渡人”“定军青课堂”“圆梦微心愿”“汉水星光”等一系列特色项目，其中“沔水摆渡人”创客沙龙活动共举办71期，累计参与人数达3300余人次，有效激发了青年创客创新创业热情。截至目前，党群中心累计开展党性教育、生活服务、技能培训等党群活动700余场次，服务党员群众3万余人次。

党群服务中心举办“定军先锋荟”党建沙龙活动。

整合各类资源

构建共驻共建体系

链条化整合力量。聚焦社区实际情况，结合机关单位优势，全县59个机关党组织与12个城市社区结对，全面开展“共建优美环境、共创文明新风、共育新型公民、共兴社区服务、共建平安家园、共商大事难事”和“阵地建设联建、宣传培训联做、公益活动联办、党建品牌联创”的“六共四联”项目化共驻共建活动，形成以社区党组织为核心的党建共建格局。

项目化管理推动。推行“三单管理”模式，社区针对群众需求建立“需求清单”，机关党组织结合自身优势提供“资源清单”，召开联席会议进行双向对接形成“项目清单”，通过季度规划、按月实施的方式，推进项目落地见效；建立“双考双评”机制，评价结果作为部门单位、社区党组织年底考核重要依据。近年来，累计策划实施共建项目85个，开展活动540余场，形成了“财政金管家”“健康卫士·时代先锋”“青春驿站”等一批特色项目。在疫情防控和防汛救灾等急难险重任务中，各部门单位党组织党员第一时间深入共建社区、小区，开展防控排查、抢险救灾、物资支援，城市资源配置进一步优化盘活。

区域化示范引领。全面整合定军山大道北段商户聚集街区小微企业、个体户、专业市场等资源，打造了“小个专”党建示范街区，构建由县市场监管局非公经济组织党委主导，街道党工委统筹协调，“党员经营示范户”“诚信经营旗舰店”示范引领，驻区职能部门共同参与的“1+2+N”工作格局，建立“红色街区”党建联席会议制度，从融资贷款、市场开拓、消费维权、法律咨询等方面入手实地帮扶指导，协调解决街区“小个专”企业经营发展难题24件，推动区域共治共享。

勉县计生协会党支部到社区开展义诊活动。

突出融合共治

构建小区自治体系

行业端抓规范。勉县县委组织部联合住建房管部门开展全县物业服务企业专题调研，整合24家物业服务企业、42名物业服务从业人员成立勉县物业管理协会并建立党组织，制定行业规约，开展《陕西省物业服务管理条例》培训，进一步规范行业行为。

企业端抓提升。督促全县24家物业服务企业将党建工作写入章程，指导符合条件的5家物业服务企业成立党组织，对暂不符合组建条件的，县住建局、住房保障中心下派17名业务骨干担任党建指导员，负责日常联系指导，实现全县物业服务企业党的组织和工作全覆盖。

项目端抓融入。创新物业服务质量评价方式，按照社区推荐、街道审核、部门聘用的方式，为55个物业小区各选聘1名物业服务质量监督员，每年联合街道社区对物业服务情况进行评价，评价意见计入物业服务企业信用档案；建立物业项目负责人到所在社区报到制度，引导物业项目点与所在社区签订共建承诺，推动物业服务融入社区治理。

居民端抓自治。开展“红色物业”示范引领行动，按照“社区党组织+物业服务企业+业主代表”的方式建立小区党支部32个，组建业主委员会56个；出台党建引领小区治理议事规则《示范文本》，建立社区党组织、小区党支部、业主委员会、物业服务企业四方联席会议制度，形成高效运转的议事协商机制；指导以人造板厂为代表的三无小区，通过物管会收取物业费聘请工作人员的方式，实现兜底管理；打造了凯旋华府“五色党建”、翠源小区“党群会客厅”、民安社区“治理同心圆”等一批党建品牌，推动城市基层治理创新。

稿件素材由勉县县委组织部提供

■记者：郭文治 李静雯