伴随着城市化进程，原单位家属院、宿舍楼式的小区逐渐被城市商品房小区取代，部分小区成为城市社区治理的薄弱点，社区党组织引领作用不强、小区党员发挥作用不明显等问题日益凸显。

齐河以“红齐”党建品牌为统领，从强末梢治源头着手，今年全面推进网格（小区）党支部实体化工作。通过强化组织领导、完善考核激励等机制，探索党员在居住地更好发挥模范带头作用的新路子，让小区党支部有人员管事，有制度理事，有经费办事，有动力干事，着力构建以党建引领为轴心，多种群体力量广泛凝聚、多种社会组织共同参与的“一轴多元”治理模式，打造城市基层治理的齐河样板。

用贤

火车跑的快 全靠车头带

“感谢张书记为大伙儿出面协商，给小区开了南门，我们送孩子上学、买菜再也不用绕远路了，来回能少走三里地呢。”6月18日，齐河县晏北街道温泉城小区几位业主来到网格（小区）党支部，向支部书记张传明送上一面锦旗。

温泉城小区去年建成，学校以及超市都集中在小区南边，但小区设计里并没有规划南门，设计方案又不可以随便更改。居民送孩子上学或者购买生活用品只能从西门或者北门绕道，极其不便，业主们反映了小半年未果。新官上任的张传明把开通南门作为首要解决的问题，同党支部其他委员逐户走访，征求居民意见，还特意咨询了律师，最终在多方协商下，开小南门这个方案终于通过。一时间，“贴心服务好书记、为民办事好支部”在小区叫响了。

自3月份上任以来，为业主修门修路、组织防汛、协调邻里矛盾……张传明解决的大事小情已有几十件。“本以为新建的小区不会有什么事，但真干起来才知道，这家漏水那家门坏，大大小小的事并不少。”张传明坦言。但干过24年村干部的张传明深知，群众的事无小事，“我办事没有什么诀窍，无非就是换位思考一下，把群众的事当成自己家的事来办。另外我还有一个特点，就是不达目的誓不罢休。”他笑着说。

“我们之所以选张传明任支部书记，一个是因为他干过村支书，群众工作经验丰富，还有一个最重要的原因，就是看中他办事能力强、工作办法多，能真心实意为群众着想。”晏北街道温泉社区党委书记徐红表示。

晏北街道按照“在本小区居住”选任标准，结合社区“双报到”，优先吸纳机关党员、离退休党员及退伍士兵等精干力量，选优配强了实体网格（小区）党支部队伍，并坚持在重要工作中检验队伍、充实力量，对其中不能履职尽责的，及时更换调整。今年以来共调整2名支部成员、12名其他人员。

8月3日，齐河县晏城街道开展了第三批实体化网格（小区）党支部书记考核面试，隆昌小区、玫瑰园小区、澳海康城小区等多个小区的党组织书记，从党的建设、疫情防控、社会服务、基础信息采集等方面，逐一上台谈认识谈思路谈做法。

“要选就给群众选最好的。我们通过考核面试的形式，给有能力、有担当的网格（小区）党支部书记提供机会，推动实体化网格（小区）党支部建设水平进一步提升。”晏城街道党工委委员、办事处副主任柴庆秀介绍。

火车跑得快，全靠车头带。今年以来，齐河县从组织设置、职责任务、经费保障等方面建章立制，为网格（小区）党支部由“虚”转“实”提供制度支撑。优先选配社区工作者、退休党员担任支部书记，引导退休党员、进城党员组织关系应转尽转，每年拿出不少于30个名额在小区发展党员，让党组织在小区“生根发芽”。

坚持“情怀留人、待遇留人”，县财政列支5000万元预算，为每名网格（小区）党支部书记落实基础工资和绩效报酬，为每个支部配套不少于2万元的党建工作经费，让党支部“有权管事、有人干事、有钱办事”，通过落实落细各方保障筑牢基层的战斗堡垒。

聚力

打通中梗阻 架起连心桥

7月19日，在晏城街道永乐小区，只见道路宽阔整洁，车辆停放有序，楼房整齐划一。每栋楼的侧面，都挂有公示牌，上面写着楼宇党小组长、楼道党建联络员和党小组成员的姓名及联系方式。

永乐小区红管家党支部于去年成立，今年转为实体党支部。“说实话，刚接手这个小区，我也有点怵头。”党支部书记左立部说，永乐小区建成于20世纪90年代，属于县城老旧小区，长期没有固定的物业公司管理，近两年物业公司就被赶走了3家，整个小区环境脏乱、管理混乱。

“物业与居民之所以矛盾重重，是因为相互之间缺乏沟通桥梁，而小区实体党支部正好弥补了这一空缺。”左立部认为，过去居民反映问题大部分是通过12345热线反馈给物业公司，成立小区实体党支部后，业主反映问题的首选渠道就变成了小区党支部，党支部收集群众意见，并负责跟进物业处理进度和结果，这样能把大部分矛盾化解到小区里。

于是，党支部一方面为小区改水改电、修缮保温外墙、规划车位……小区渐渐展露新颜；另一方面通过与群众协商，聘请了新的物业公司，党支部定期召开会议，邀请物业工作人员参会，协商解决小区问题。

党支部解决了居民的生活难题，居民们对小区党支部的认同感不断增强，“有事找左书记”成了大家的共识。

“党支部将心比心，把工作干到了群众的心坎上，群众也愿意为小区奉献。”左立部说。

在党支部的会议室里，墙上的两个名单格外醒目，“一个是志愿者名单，这里面的志愿者分工不同，负责水电维修、卫生、消防等日常事务，另一个是党员突击队名单，全都是年轻力壮的小伙子，遇到重大事件随时能顶得上。例如6月我们组织了一次清扫行动，20多名党员群众冒着酷暑志愿劳动了一个星期，没有一个人叫苦叫累。”左立部自豪地说，现在党支部的引领作用日益提升，形成了小区治理的强大合力。

小区从“群龙无首”到党支部引领党员群众共同治理的转变，得益于齐河县着力推进党建引领小区微治理。依托“县、街道、社区、网格（小区）、楼宇、楼道”六级组织体系，坚持“支部建在小区上，小组设在楼宇中，网格划进楼道里”的思路，统筹推进党的组织网和网格管理网的“双促双融”。

架起连心桥，还要有好的沟通机制。齐河县围绕解决好居民身边关注小事，建立党组织领导的小区议事协调、协同处置机制，搭建议事平台，实行“居民提事、楼宇听事、支部议事、民主定事、协同办事、群众评事”，做到“小事支部办、大事社区结”，各种力量拧成“一股绳”，主动摸清群众的“需求清单”“问题清单”，有针对性制定“工作清单”，实现居民需求和党支部工作的“无缝对接”。

工作干得好不好，群众说了算。齐河县积极发挥考核作用，加强党组织对物业服务企业的统一领导，建立“红蓝黄黑”四色物业评价机制，网格（小区）党支部每月向社区党委汇报1次物业管理相关工作，每季度牵头组织居民代表对物业企业考评1次。同时通过执法下沉促管理提升，推动“社区吹哨、部门报到”机制向网格（小区）延伸，解决小区治理难点堵点。

实干

抓“鸡毛蒜皮” 解“急难愁盼”

7月12日，一场大雨骤至，由于地势比周边低，晏北街道国科家园小区积水严重。这要在往年，不少住户三四天都没法出门，但今年，仅用了3个小时积水全部排干净。居民们都说：“小区党支部干的实事见效了。”

国科家园一直以来缺乏有效的管理，居民意见不断。今年刘志军被选为小区党支部书记后，经过调查走访，发现矛盾的关键点在于小区设施不完善、基础服务不到位。“国科家园小区业主多为高收入、高知识分子群体，他们经济有保障，对小区的服务质量和舒适度要求较高。”刘志军说。

发现这些问题后，他就没闲着，带着支部委员修缮了排水系统，完善了健身中心、美术馆、图书室、画廊等设施，还集思广益，成立了共享食堂、共享洗车站、共享办公室。尤其在他支持下，爱心车站的设立，让小区居民可以互相搭乘顺风车，不仅方便了大家出门，还拉近了邻里关系。

“基层组织直接面对群众，最了解也最能够直接解决群众急难愁盼问题，为民服务应该是实体党支部建设的根本落脚点。”刘志军表示，“暖心服务是我一直在做的事，暖了群众的心，让群众意见终止在小区党支部，也缓解了党委和政府的工作压力。”

有同感的，还有晏城街道绿城小区党支部书记陈志坚。绿城小区（网格）党支部为了满足群众日常需求，成立了6支志愿便民队伍，涵盖了对业主服务的多个层面。其中“红齐剪吧”已免费为业主理发700余人次，“修吧”修理各种自行车、电动车百余辆。

围绕服务群众，齐河县已打造晏城街道永嘉社区“党建+市民之家”、永祥社区“共享科普”、永兴社区“居家养老”，晏北街道“红齐·共享家”等多个党建品牌。

暖民心、解民忧、纾民困，齐河县统筹社会资源，创新服务模式。打造“红色阵地”，投入500余万元，建设小区“红齐驿站”150余处，配建15处社区食堂和托管课堂，打造16处“红齐菜管家”智慧便民店，将居民议事、短时休闲、应急服务、快递暂存、物资采购等便民服务功能推送到群众“家门口”。在中央城、绿城等5处“红齐驿站”试点“政务服务进小区”，提供养老保险年审、生育服务手册等10项公共服务全程免费帮办代办。建强“红色队伍”，以疫情防控为契机，支部牵头把防疫中涌现出来的热心志愿者们组织起来，登记造册，授旗命名，建立小区志愿服务“常备军”，目前已成立“红齐小区”志愿服务队伍135支，吸纳固定队员1600余人，打造起成建制的群防群治力量。做活“红色服务”，开发“齐享”公益岗，面向困难群众在小区设置保洁、保安、绿化等公益性岗位，帮助60余名困难群众实现家门口就业。

与此同时，齐河县深化街道社区与快递物流网点党建联建。依托快递网点、外卖站点、司机车队灵活组建党组织，引导快递小哥和物流个体户中的党员到社区报到，纳入邻近网格（小区）党支部进行日常联系服务，让“小哥”“师傅”深度融入城市基层治理。

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记者、编辑|王岳琪
通讯员|范增智 魏善臣 陈孝英