改造后的启明里成为网红打卡点。 郭永乐 摄

□江门日报记者/罗霈 通讯员/陈妙芬 崔芷瑶

经过申报、审查推荐等环节，近日，蓬江区“赓续侨乡历史文脉，法治赋能老旧小区‘换新颜’”项目作为我市4个代表项目之一，顺利入围全省申报第三批全国法治政府建设示范创建单项候选项目，在评估遴选中展示工作成效并得到上级肯定。

一直以来，蓬江区都是我市经济社会发展的主力军。但随着时间推移，城市面貌老旧、基础设施不足等问题日益凸显。面对这些问题，近年来，该区坚持以法治思维推进老旧小区改造，将改善人居环境与赓续侨乡历史文脉相融合，让改造成果惠及千家万户。目前，蓬江区已有64个老旧小区完成改造，4.4万户居民受益。

整合资源 “柔性执法”

近年来，蓬江区坚持高位推进，“一把手”亲自抓，聚焦“楼道革命”“环境革命”“管理革命”3个重点，编印老旧小区改造配套文件和规范工作指引流程，构建形成“1+3+N”政策体系，为老旧小区改造提供政策支撑。

作为参与主体，区司法局发动群众民主积极报名，通过党建引领，设立“基层协商众人议事室”，充分听取社区改造中的居民意见和诉求，实现信息公开透明。同时建立“一站式”服务链平台，整合政务服务、设计单位、施工单位、法律顾问等多方资源，解决居民堵点难点问题。

在推进老旧小区改造的过程中，区司法局以先治后改方式，前置处理老旧小区违法建设法律问题，将“柔性执法”“居民自治+专项执法”融入老旧小区改造工作。此外，通过镇（街）综合行政执法改革，将法治元素与社会治理相结合，提升基层治理效能。

修旧如旧 活化街区

在《江门市历史文化街区和历史建筑保护条例》等法律法规的保障下，近年来，蓬江区重点升级改造长堤历史文化街区基础设施，以保护修缮历史建筑为重点，挖掘侨乡特色文化，活化保护历史文化街区。通过修旧如旧，百年华侨古村落启明里的建筑风貌重现，糅合建筑、宗族、华侨历史等本土文化，以“一屋一故事”“一巷一主题”为理念，成为华侨华人文化交流的重要合作平台。

乘“狂飙”之势，百年老街“展新姿”。蓬江区通过《江门市蓬江区关于加强非物质文化遗产保护和传承工作方案》等制度固化经验做法，为解决问题提供制度依据，持续做好历史文化街区和历史建筑保护与活化利用，大力发展文旅产业；策划“跟着《狂飙》打卡百年老街”主题项目，规划“取景点+美食+咖啡文化+长堤（启明里）历史文化”游览推荐路线，把流量变为推动高质量发展的路径。

保护侨宅留底蕴，依法解纷护侨益。其间，通过稳步推进蓬江区侨捐家祠及百年侨房等侨宅的修缮活化工程，成立蓬江区侨联法律顾问委员会，多元化解涉侨不动产纠纷，2021年以来，蓬江公证处办理涉侨不动产公证78宗，有效维护侨益、凝聚侨心。

此外，蓬江区还推动历史建筑、特色街区、工业遗址串珠成链构建华侨文脉轴线，焕发侨乡老旧建筑新活力，助力启明里和长堤历史文化街区成为住建部城市更新试点和国家级旅游休闲街区。

点面结合 长效常治

点面结合，全力探索长效常治的工作模式。区住建局大力推广甘化社区、东风社区居民自治经验和良化南社区、石湾社区的居民议事室做法，建立“社区党组织+业委会党支部+业主委员会”管理模式；引入社工组织，制定管理公约、成立议事小组、组建社会组织等，巩固提升改造成果；以法治督察、社会监督等“嵌入式”监督方式，全力护航老旧小区阳光改造。

如今，蓬江区一个个老旧小区实现华丽变身，一栋栋旧居民楼焕然一新，路面坑洼不平、“三线”乱拉乱搭等昔日老城区常见的问题逐渐得到改善，精美的墙绘让居住环境更显活泼，“一老一小”服务功能也日趋完善。

蓬江区在法治轨道上推进老旧小区改造的一个个缩影，也是城市文脉延续的生动印记。在推进老旧小区改造的探索实践中，“改造”与“活化”深度融合，让居民“记得住乡愁，留得住记忆”。接下来，蓬江区将继续以法治政府建设示范创建为引领，深化重点领域和关键环节改革，努力为法治中国建设添砖加瓦。