是什么

让原本“最好别来”的督察工作

变成了“欢迎上门”？

原因就在于

如今怀柔区的法治督察

目标不在“找问题”

而在发现问题基础上的助力破解

这正是过去3年中

怀柔区委全面依法治区委员会办公室

在深入开展

法治政府建设与责任落实

集中督察工作中的努力探索

3年中，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，怀柔区组织开展区政府各部门、各镇乡街道全覆盖的法治督察，历经3轮上百次意见征询，换来了带有明确问题导向的系统督察指标；各被督察单位提交的自查报告，与区委依法治区办主动调查形成的实际情况对照表，组合成为每个单位的督察“明白账”；区委依法治区办主任亲自带队，各单位重点业务科室骨干和部分人大代表、政协委员，共同组成督察组，赴重点部门和镇乡街道开展实地督察。而在区委依法治区办反馈的法治督察报告中，对于几乎每个被督察到的问题均给出了解决之道。

直击痛点

怀柔区法治政府建设与责任落实督察的指标，写满了A3纸满满三大页，涉及行政执法规范与效能、行政诉讼、落实普法责任制等10个大项，涵盖领导干部日常学法、年度测法情况等共计37条内容。

怀柔区委依法治区办工作人员告诉记者

在坚持问题导向的原则下

怀柔区结合自身特点

从近年来法治建设的突出问题

和重点任务中选取部分指标

又向全区相关单位征求了3轮意见

先后修改7稿

最终形成了针对区直机关、镇乡的

各10项和12项督察指标

记者了解到，督察指标的科学制定，成为怀柔区法治督察工作深入开展的核心基础。以此为依据，覆盖全区所有区直部门和镇乡街道的书面督察随之展开。

依据指标明确的督察自查表，各单位很快完成了书面督察要求。“通过汇总自查报告，我们找出一些共性问题，这些问题正是我们下一步推进实地督察的主要方向。”区委依法治区办工作人员告诉记者。

解决难点

记者了解到，书面督察结束后，怀柔区委依法治区办根据前期督察结果确定了对16个镇乡街道，6个区直单位开展实地督察。

区委依法治区办工作人员说，督察组会根据前期书面督察发现的问题与被督察单位逐项探讨，明确有关工作要求，同时倾听基层对有关工作的困扰和需求，帮助他们解决实际困难。“其实，我们更愿意将督察过程看作是一次深入的交流研讨。”

在这样的“交流研讨”中，督察组发现，行政执法职权下放改革后，部分基层执法人员存在“不会执”“不敢执”的问题。对此，督察组在与相关单位沟通会商的基础上，积极组织环境保护、城管执法等单位加强对基层的指导，根据基层现实需要制定执法对象清单、细化具体执法程序、明确政务服务标准，同时加强日常监督，切实提升基层工作人员的执法与服务能力。

随之，在怀柔区法治督察过程中发现的不少难题，被逐步破解和改善。

形成长效

破解法治政府建设领域的顽瘴痼疾，还需建章立制，形成长效。为进一步做好督察整改的“后半篇文章”，怀柔区委全面依法治区委员会组织召开会议，对督察结果进行通报、专项部署整改工作，并高位推动制度创新。

区委依法治区办在面向全区的法治督察总报告中，梳理出了4方面10个共性突出问题，先后经区委依法治区办和区委依法治区委员会会议审议，于2022年初向北京市委依法治市办进行了报告。区委依法治区办向2021年被实地督察的单位逐一反馈了督察报告，指出相关问题186个，给出针对性整改意见163条，形成文稿达7万余字。

部分领导干部履行法治建设职责不到位、行政执法质效亟待提升、公职律师队伍建设迫在眉睫……在详尽阐述分析每一项问题并提出整改意见的背后，是怀柔区直面问题、勇于改革的决心。

怀柔区将持续强化督察结果运用

将有关督察结果作为

衡量各单位党政主要负责人工作实绩的重要内容

和考察使用干部的重要依据

推动形成重视法治素养和法治能力的

选人用人导向

同时

继续加强区委对法治督察工作的领导

探索法治督察衔接

国家机关监督、民主监督、社会监督和舆论监督

有效发挥整体监督效能

资料来源：法治日报