新黄河记者：罗晓飞  

社区作为城市的基本单元，与居民的幸福感息息相关。如何拓宽小区善治之路？“信托制”物业给出了社区治理的答案。

5月29日，在济南市人大常委会组织召开的《济南市物业管理条例》执法检查组全体会议上，省人大代表刘云香被邀请到现场，分享了裕园社区以“党建+信托制”物业管理模式，破解小区物业管理难题，走出一条新的社区治理路径。

小区环境管理为什么缺失？因为居民满意度低，所以物业缴费率低。物业服务为什么滞后？因为物业缴费率低，导致物业服务企业亏损，自然而然服务水平跟不上，居民满意度更低。长此以往，就容易陷入“死循环”。以裕园社区三箭和平嘉园为例，由于对居民“急难愁盼”处理不及时、不到位，居民满意度低、物业缴费更低，导致物业服务企业5年亏损50万元。再加上还存在公共收益账目不公开的问题，居民知情权、监督权难以保障，业主、物业之间存在严重“信任赤字”，因此物业服务到期后，物业公司干脆主动退出。

没有物业公司愿意“接盘”，怎么办？裕园社区党委创新性引入“信托制”物业管理模式。裕园社区党委书记、居委会主任刘云香说，“信托+物业服务”构建了一种新的社区治理路径，那就是在传统物业服务的基础上，通过导入信托理念，倡导公开透明、开放预算、信义为本，重塑小区业主与物业之间的信任关系。

“信托制”物业重构了财产权属关系，将物业费、停车费等小区收入设为属于全体业主的共有基金，物业企业按照“以收定支”原则，编制年度财务预算和物业标准，将物业费、公共收益等设立为信托基金，归全体业户所有，物业企业按照支出的10%提取酬金，剩余部分全部用于小区服务。

比如，三箭和平嘉园新物业公布了信托制物业基金“双密码”账户，业主可以随时在线查看小区每一笔收支账目，以及所有财务凭证，大到分门别类的总账、小到保洁物资的采买等，这样就改变了过去物业费属于物业公司营收、公共收益不明不白的传统模式。物业公司根据裕园社区党委要求，既抓“面子”也抓“里子”，不仅小区环境焕然一新，赢得了居民信任，而且物业服务企业与业主的关系也为之一变。居民逐渐认识并接受了“信托制”物业，物业缴费率从接手小区前不足40%跃升至95%，一年后扭亏为盈，2023年年底还向居民分红返利。

在三箭和平嘉园试点成功后，裕园社区党委又推动辖区东方新天地花园小区引入“信托制”物业管理模式，运行以来也收到了不错的效果。在裕园社区党委推动下，小区成立了业委会，在业主和物业之间起到了桥梁作用。今年4月，小区一栋里的电梯突发故障，业主反映强烈，需要应急使用维修资金。东方新天地花园小区业委会主任冯衍华说，这搁在以前走完申请程序，半个月都不一定弄好，现在业委会及时召开特别例会，“开的线上会议，议题投票通过以后，迅速通知物业组织维修，三四天时间就解决了。”

由难治到善治，总结两个小区的治理实践，刘云香认为关键是充分发挥社区党委牵头引领作用，将新物业和业委会同步成立，汇聚业委会、物业公司、业主合力。为建立新模式运转的长期机制，裕园社区党委引导业委会成员既当监督员，也当宣传员，更当推动者。冯衍华说，业委会成员组建了“业委会工作群”“业主献计献策群”，对业主提出的公共问题，采取群内接龙方式进行决策，业委会发挥业主、物业与社区之间的桥梁纽带作用，各主体之间的关系由对立变为融合，形成了“心往一处想、劲往一处使”的共识。

2022年5月1日，《济南市物业管理条例》正式施行。据了解，《济南市物业管理条例》实施两年来，在维护业主和物业服务人合法权益、推动基层治理水平提升等方面发挥了重要作用。近日，济南市人大常委会召开会议，对该条例执法检查工作进行动员部署，要求对物业管理工作开展“六看六查”全覆盖式检查，发现和推动解决条例执行中遇到的问题，同时要求注重发现和总结有特色、有亮点、能推广、可复制的经验做法，广泛宣传报道正向案例，积极倡导和营造良好的社会氛围。

“信托制”物业解决了“信任缺失”的通病，小区环境和服务水平得到有效改善，从根本上保障了业主利益。在更大的范围内，济南市将进一步创新物业服务管理模式，提升物业服务质量。据济南市住房和城乡建设局物业管理处负责人介绍，借鉴“信托制”资金管理，济南将探索推行“信义+酬金”的新型物业服务模式，将物业费、公共收益等业主共有资金委托物业服务企业管理，实行开放式预算并接受业主全方位监督，去年以来已在7个小区落地试行。

编辑：周末