丽水市景宁雁溪乡雁溪村辖2个自然村，9个村民小组共245户。近年来，随着城镇化进程快速推进，大量的宅基地和住宅被长期闲置，村庄“空心化”、“老龄化”日渐加剧。为破解“空心村”、“老龄村”富民增收难题，该村以闲置农村产权资源的优化利用为突破口，通过村集体统一收储共享农村产权红利模式，实现“腾笼换鸟”引“金凤”，激发农村发展内生动力，每年为村民增收10.7万元。今年6月成功入选浙江省农业农村厅全省强村富民乡村集成改革典型案例。

一、立足优势，找准方向，吹响宅基地改革“集结号”：一是挖掘生态优势谋项目。该村立足独特的古村落文化资源、畲族文化资源、农耕文化资源，紧扣“古风雁溪、摄影胜地、畲药之乡”的发展定位，由乡政府牵头成立宅基地改革工作专班统筹谋划，组织村民共同研究古村农房价值、农宅利用，初步确定闲置农房盘活方向，以村集体统一收储，招引社会资本入驻，激活资源利用。二是挖掘市场价值谋运营。该村借鉴莲都区下南山、松阳县平田村等地的经验做法，确定了以“农户＋村集体+企业”的资产盘活方式，由村集体统一收储农户闲散宅基地，招引专业公司进行开发建设，激活农房市场潜力。三是挖掘产权红利谋发展。通过统一收储，提升产权价值，并结合生态环境、交通区位条件等对闲置农房的价值进行评估，将农房产权的价值具体化，可操作化。将整个村庄的闲置产权打包成项目，进行招商引资，释放产权红利。

二、多措并举，稳步推进，啃下集体收储“硬骨头”：一是深入沟通破解村民旧观念。因留守老人、村民祭祀、省亲等旧观念对统一收储工作带来一些阻碍，村委做实做细群众思想工作，组织召开村民代表大会5次，走访67户房主200余次，协商交流近350余人次，积极沟通，凝聚民心共绘美好生活图景。二是妥善安置留守老人。通过有关部门的资金与政策支持，利用雁溪乡闲置乡校修建居家养老照料服务中心，集中统一安置留守老人，妥善解决“老有所居、老有所养”问题，并承诺每年提供每户“节日14天”的免费住宿，人性化的合理安置，妥善解决了农户回村探亲问题。三是激活闲置资产市场价值。本着“集体所有、同权同价、流转畅通”的原则，雁溪村采用村集体统一收储的模式，采用“农户＋集体＋企业”方式，由村经济股份合作社牵头实施，统一向农户收储闲置农房，签订委托流转协议，再与乡创公司签订流转合同，达成三方协作。顺利完成27栋闲置农房流转，涉及农户95户，9800余平方米。同时流转房前屋后土地面积1.5万平方米，充分挖掘闲置农房的资本价值。

三、统筹资源，齐力共建，画好乡村振兴“规划图”：一是明确定位招引项目。雁溪村紧扣“古风雁溪、摄影胜地、畲药之乡”的发展定位，招引专业公司投资建设雁溪康养度假综合体。围绕“康养＋”的发展模式，打造雁溪康养综合体，将“闲置房”化身“加油站”，“空心村”变为“度假村”，进一步挖掘和弘扬畲族文化。该综合体项目计划投资6000万元，目前一期工程已完成并投入运营。二是打造康养“网红村”。 打造雁溪康养基地，以雁溪村康养综合体项目建设带动康养产品、康养品牌的开发，形成“康养+文化”“康养+旅游”“康养+农业”等多种业态。2010年10月，该村康养综合体试运营以来，累计接待游客1000余人次，新晋为乡村民宿度假“网红村”。三是扩大红利共享效应。放大试点带动效应，进一步扩大合作范围，并出台农村宅基地盘活利用指导意见，结合“浙农富裕系统”数字化改革，全面铺开宅基地盘活利用，将产业红利惠及到全县其他行政村。2022年，该县秋炉乡下圩村作为第二批试点，谋划推进集体统一收储，盘活闲置农房。截止目前，共完成11幢农房的收储，涉及农户32户，共享产权红利促进共同富裕稳步推进。

供稿单位：景宁县美丽城镇办

通讯员：陈剑