金黄的麦田、盛开的鲜花、整洁有序的乡村小径。崇州市白头镇五星村的林盘之间，游客正准备走进咖啡厅，享受宁静的田园生活。曾经贫困的五星村，现已成为都市人踏青出行，体验向往生活的好去处。

老式收音机、第一代成都工人给新一代“蓉漂”的手写信……工人村社区里，由居民捐赠的老物件摆满了工人村社区的城市会客厅，构成了属于成都工人的集体回忆。

两项改革“后半篇”的进行，不再单纯是行政区划调整的“物理变化”，更是提质增效、共创美好的“化学反应”。随着两项改革“后半篇”的推进，成都市“明”底线、“优”布局、“强”支撑、“显”特色，在全市形成了32个镇级片区规划、32个村级片区规划初步方案，244个专项规划初步方案。镇级、村级片区规划及专项规划编制数量、质量、进度处于全省前列。

聚焦两项改革“后半篇”

村民过上“五星级”生活

驾车驶入崇州市白头镇五星村，连绵不断的麦田间，散落着数栋别致典雅的川西建筑。踏入其中，精品民宿、咖啡厅鳞次栉比。很难想象，眼前这个林盘错落、屋舍俨然的五星村在几年前还没摘掉“贫困村”的帽子。而如今，五星村的村民已经过上了“五星级”生活。

五星村是白头镇机制体制改革的缩影。这个距离崇州城区6公里左右的小镇如今形成了优质粮油种植、特色小镇创建、乡村旅游发展的城乡融合发展新态势，五星村更是一跃成为国家4A级景区。作为农村地区，实现这样的发展并不容易，除了修炼“内力”，也要借助“外力”。白头镇的“外力”主要就来自几年前的一次行政区域调整。

2019年，白头镇“长大”了。新的白头镇合并了原来毗邻的王场镇和燎原乡，划定了全新的区域。为了抓住了这一难得的机遇，白头镇把原先主业类似、地缘相近的乡镇统一规划。

更大的面积、更多的人口让白头镇“筑巢引凤”更加顺利。如今，白头镇引进了众多社会力量共同参与建设，阿牛广场、龙虾广场、遇见咖啡等一批新业态、新场景已经呈现。

“和其他乡镇合并之后，打通了很多制约要素合理流动的堵点。产业通畅了，农民的收入自然也就高了。”白头镇相关负责人告诉记者，为了解决农村地区谁来带动、如何投资的难题，白头镇探索了一种“产业功能区+特色镇+川西林盘”发展的新模式，把好山好水利用起来，变成了村民们的“金山银山”。在大雨村新近打造的幸福里田园综合体项目实现年营收2350万元、集体经济组织分红102.5万元、全村人均分红410元、成功带动了200多人在家门口就业。

由1.5万人增长至6.34万人，从16.7平方公里增长至71.04平方公里。合并后的白头镇人多了、地广了、机会多了，管理难度也增加了。写好两项改革“后半篇”，更优化的管理迫在眉睫。

“我们尝试在设立王场、燎原工作站的基础上，探索推进多中心组合的基层公共服务组织架构。在五星村、崇德社区、东关社区我们也设立了社区工作站。”白头镇相关负责人介绍道，白头镇抽调了机关干部、一村一大、公益性岗位人员等下沉村（社区）承担市级8个部门下放的175项审批服务事项。“现在，我们这里的发展势头越来越好了。”她说。

做好体制机制改革

老社区变身“网红”打卡地

金牛区星辉中路15号上，一座别致的三层小楼格外吸引人眼球，这里是新近落成的工人村社区城市会客厅。川西竹椅、砖红楼道、锈迹斑斑的二八自行车......这里的一切仿佛向人们诉说着时间的故事。

工人村社区始建于上世纪50年代，它见证了成都的飞速发展，也成为了城市变迁的“活化石”。2020年，驷马桥社区启动机制体制改革，将原恒德路社区管理的一环路北四段以南、恒德路以西、张家巷以北、解放路以东范围内区域划归工人村社区管理。

“扩容”后的工人村社区人口更多、面积更大，管理事项也相应增加了。那么，工人村社区如何才能高效利用现有资源，造福更多社群居民？

“通过机制体制改革，我们合并了原来其他社区的一些区域，让我们的公共服务能够惠及更多人，同时也便于我们对社区整体的打造。”驷马桥街道相关负责人吴晓慧介绍道，建制调整改革后，工人村随即启动了一系列提升改造行动。工人村城市会客厅就是其中之一。

2022年3月，在广泛征求居民意见的前提下，工人村老旧片区更新项目正式启动。居民们盼了几十年的改造终于步入了“实干期”。未来，一个承载着城市风格和一代成都建设者共同记忆的全新工人村社区将会展现在市民眼前。

成都市区内，像工人村社区一样“旧貌换新颜”的社区并不少见，同在沙河畔的曹家巷社区从杂乱无序的老旧片区逐渐成长为成都市民钟爱的“网红打卡地”。这当中，机制体制改革功不可没。

2020年5月，星辉东路社区有了新的名字——曹家巷社区。不仅如此，更名后的曹家巷社区还纳入了原马鞍东路社区的部分区域，组成了一个更大的社区。这个曾经在屡次改革中颇为受人瞩目的社区迎来了新的时代，一个人口更多、地域更广的曹家巷社区承载了新居民们新的期许。

走进如今的曹家巷社区，各种全新形态的社区空间格外醒目。65岁的颜世平是曹家巷社区的“新客”，这个卖着传统小吃糖油果子的老人在曹家巷社区里开起了新店。而今，这里也成为游客们打卡拍照的好去处。漫步社区之中，藏书品牌、女性品牌体验官等新业态商业层出不穷。在曹家巷里，一个新旧融合，传统与现代并存的成都画卷已然徐徐展开。

据了解，开展省级城乡社区治理试点项目以来，曹家巷社区引进社会组织“地瓜社区”共同运营社区美空间，创新提出“产消者计划”，将社区闲置空间改造为“邻里社交和教育的优选场景”，成功引入“北门书会”等4个产消者项目，让居民在家门口实现自身价值。
成都日报锦观新闻 记者 杨升涛 实习记者 陈煦阳 责任编辑 何齐铁 编辑 刘永豪 本报资料图