经开区党工委管委按照市场化、法治化、国际化营商环境建设要求,在智慧谷服务贸易产业园区内创建全国首个集政务、法务、商务等服务功能于一体的“惠企便民”法治服务区,建筑面积18080余平方米,不仅可以为全区6万家市场主体提供全周期法治服务保障,还能够办理企业涉外商事纠纷仲裁案件。2023年,接待服务办事群众60余万人次,线下办理各类服务事项150余万件,提供法律服务6.7万人次,举办“经心说法”大讲堂87期,公证服务1.3余万,法治体检452次、合同审查958次、商事诉讼2500余件、国际商事仲裁212件,为企业提供了“全周期”服务,为经济高质量发展提供有力的法治服务保障,实现经开区市场化、法治化、国际化营商环境开新局、走在前。
一、坚持“一站式整合”,破解企业法治服务资源不能共享的难题
为满足企业和群众法治服务需求,解决政务、法务和商务服务资源不集成共享的难题,通过整合税务、人社、出入境、不动产、仲裁、检察、法院、人力保障等资源搭建起政务服务中心、公共法律服务中心、“一站式”矛盾纠纷调解中心、涉外商事调处中心、知识产权保护中心、检察服务中心、自贸区法庭、国际仲裁院、人力资源服务产业园等“六中心、一庭、一院、一园”的企业全周期服务功能融合体,入驻服务部门、单位57个,常驻人员530余人,设立服务窗口187个,做到企业法治服务“多功能合一、一区域多用”。整合后行政服务效能提升80%以上,矛盾纠纷案件调处效率提高92%;诉讼案件平均审理期限同比降低80%,人力资源保障效能提升70%,真正实现资源集约共享、服务精简高效。
二、坚持“一流程办理”,破解矛盾纠纷调处不能闭环的难题
创建“经心调”多元调解工作品牌,形成30名专职人民调解员“全天候”点对点化解,5个商事调解组织“全链条”面对面调处,25个行业专业解纷组织“全时空”线接线联办,着力推动矛调工作标准化、流程化、闭环化管理,对调解不成功的案件实行裁调、诉调、检调结合,就地引导到自贸区法庭、国际仲裁院或检察服务中心“快裁快审快办”,做到了“一站式受理、一揽子调处”,实现纠纷化解“既挂号又看病”,做到了让群众和企业化解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一次”。2023年中心促成2500余件案件顺利调解,涉及金额达5.7亿元。
三、坚持“一条链保障”,破解企业全周期服务不能集成的难题
创建“经心办”“经心说法”等法治服务工作品牌,围绕政务服务全流程和企业服务全生命周期,设立民营经济和知识产权法律服务团,编印了《政务服务须知》《法治服务手册》《企业知识产权法律风险防范手册》《企业全生命周期法律风险清单》《涉企案件立案指引清单》《涉企案件审判指引清单》《涉企案件执行指引清单》《涉企检察服务清单》《仲裁服务“三统一册”清单》《企业人力资源服务保障清单》等“一知二册七清单”服务指南,引导政务服务人员、法律服务人员、仲裁员、检察官、法官、人力资源服务人员等法治力量向引导和疏导端用力,创新涉外仲裁制度,聘请了150余名国内外专家担任仲裁员、为“一带一路”沿线89个国家或地区提供商事争端解决新平台,以专业化、便利化、个性化的仲裁服务成为面向东北亚的国际争议解决优选地。推动由“被动接待”向“主动服务”超前引导转变,创新“一区域”企业全生命周期“政务+法务+商务”法治服务新模式。