看法|律师分析“直播免费送药被查”:发放主体不特定存在风险 不应上升到邻里互助

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近日,陕西汉中两人自行购买退烧药后,在短视频平台直播免费送药被查一事引发广泛关注。

据汉中日报报道,陕西汉中市场监管局接到群众反映,有人在短视频平台直播免费赠送“退烧药”,怀疑药品质量有问题。执法人员前往直播现场,查获用餐巾纸包好的2片一包的安乃近药品若干包,复方氨酚烷胺片两盒。同时在其租住地发现购买的剩余云植牌安乃近片4瓶及西安利君制药公司生产的酚氨咖敏片200片,并查出相关村卫生室购药付款凭证。

经调查,因近期市场上退烧药品短缺,当事人自行从合法渠道购买了部分合格退烧药,通过短视频平台宣传免费送给有需要的发热患者。当地市场监管局认为,当事人虽无从事无证销售药品的违法行为,但其不具备医药学专业知识,在公众平台免费赠送药品的行为存在很大的安全风险。执法人员现场对其进行了警示教育,责令其立即停止赠药行为。

↑据汉中日报报道,陕西汉中两人自行购买退烧药后,在短视频平台直播免费送药被查

该事件曝光后,在网上引发了不小的争议。有人认为在部分地区一药难求的情况下,免费赠药的行为体现了广大群众互帮互助的情谊;但有的人也担心“好心办坏事”,如果有人效仿以直播赠药的名头大肆囤药,最后真正需要的人反而买不到药了。

对此,北京必奕律师事务所律师李国蓓向红星新闻记者表示,药品是法律特别规定的一类产品,国家对药品的研发、生产、经营、价格等方面都有着极其严格的规定。在短视频平台直播赠药,虽然不是经营性行为,但赠送的药物发放给不特定的人员,药品是否具有安全性、有效性和质量合格,受赠人能否正确使用药品,都可能存在安全隐患,因此市场监督管理局确有介入的必要。

李国蓓认为,药品是特殊产品,特别是处方药,用药应当遵医嘱。而赠送药品,虽然从合法渠道购进药品,但是那么多受赠人怎么使用药品,是否对症用药,所用剂量是否符合用药安全,都不得而知,因此这种行为确有不妥之处。

河南泽槿律师事务所主任付建认为,在药品短缺的情况下,网友免费赠送药品是出于爱心帮扶,不属于经营行为,也没有扰乱市场秩序,产生不良影响,但由于网友赠送的免费药品有可能存在质量问题,市场监管局才介入调查。虽然免费赠药出发点是好的,但也要考虑背后的风险和隐患。“一旦赠送的药品出现质量问题,造成他人人身损害,主播是需要承担侵权责任的。”

免费赠药被查的事情也让网友开始产生疑虑,这是否间接否定了网友、邻里之间赠药互助的正当行为?

“朋友、邻里之间的相互帮助还是要鼓励的,特别是在资源紧缺的时候,及时分享药品,可以避免对健康造成更大损害。”李国蓓表示,上述案例中市场监督管理局主要规制的是确保药品的来源、质量,大量的、向不特定主体赠送药品后群众用药安全性等问题,不应扩大到公民之间的日常互助行为。

付建也提出这两种赠药在性质上有所不同。他表示,邻里间的相互赠药是在紧急情况下的帮助行为,双方主体都是特定的,赠送的药品也只是为了解决燃眉之急,这种赠药行为能够起到一定的积极作用。但是在直播平台赠药,接受赠药的主体不特定,如果出现质量问题,主播没有承担风险的能力,很有可能导致受赠者权利得不到保障。

“建议市民前往药店领取免费发放的药品。一方面,可以减小用药的安全风险,另一方面,也可以避免对他人造成损害,减少不必要的纠纷。”付建说。

红星新闻记者 罗丹妮

编辑 官莉 彭疆

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