12月初的一天，在石首市桃花山镇李花山村部会议室，一场警民缔造平安共建会在热烈讨论中，桃花山派出所所长程乾就景区周边治安治理、交通秩序等公开征求意见，来自村群众代表、景区代表和部分旅客纷纷发表建议。
石首市桃花山镇李花山村是享誉全国的全国文明村、全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村，也是全省、荆州市共同缔造试点村。美丽乡村共同缔造首先要有优良的治安环境。石首市公安局桃花山派出所积极、深度融入党建引领共同缔造，践行“五共”理念，从发动群众入手、从社情民意入手，引导村民全员参与平安创建。从村庄规划、建设、管理，到重大景区项目，在村民支持和护航下很快建成。李花山村全年吸引游客数以十万，成为享誉湘鄂边的旅游旺地。
“共同缔造不是关门闭门造车，要想群众意愿‘收上来’，民警脚步必须‘走下去’，共同缔造才能成活水之源！”石首市副市长、公安局局长张劲松来到桃花山派出所调研，临走拍着程乾的肩膀叮嘱。
程乾知道张市长拍他的力量是轻的，但话的份量是重的。为将群众想法变办法，驻村责任区民警和驻村辅警积极参与“三级村党组织体系”，先后组织、参与召开塆子会、禾场会、院子会30多次，征求群众意见50多条。对于在外务工的群众，特别是能工巧匠、乡贤名人，民警采取“线上+”的形式，利用微信群听取在外务工群众的意见建议，将群众意见绘制成发展“草图”。
李花山村有“红色故土、千里竹乡、湖泊大村”等丰富资源，桃花山派出所主动对接石首市“S221党建示范带”等乡村振兴布局，树立围绕“一体化大安全”的理念，明确了智慧护航、群众共治、中心户管理、联合巡防、平安积分等规定动作，为平安创建加力。把村民“草图”变成“蓝图”，是一份考验智慧的答卷。桃花山派出所和李花山村党总支探索制定以平安积分为载体，拿出一定比例的物质奖励对各组开展平安积分考核，“出事和平事”联考联评，群防和群治齐抓共管，年终奖惩兑现，挂牌送奖、锣鼓吆喝送到组长和农户手里。年初至今，李花山村没有发生一起涉“盗抢骗”刑事案件、没有发生一起涉“黄赌毒”民生案件，大小矛盾纠纷全部化解在当地，重大风险隐患全部可管可控。来自监利市的万运格是全国集报界一名知名集报家、书法家。他来到桃花山惊奇地说：我没想到近邻还有这么一块旅游宝地，特别是这里治安环境不愧“人间桃花源”！
陈林是一名退伍老兵，现在李花山村经营旅游产品，是村消防队员，每当有山林火警，他都带着消防工具，不惜扔下生意，驾驶私家车第一时间赶到火点抢救。他说：“从大里说要像爱护自己眼一样爱护一山一水，从小里说这就是保我们的旅游饭碗！”
鄂旅投近年先后投资近12亿元打造景区支柱型旅游景点。景区发展要“搞上来”，民警工作就要“沉下去”，共同缔造平安李花山村才能集聚“产业动力”。首先要护好绿水青山，李花山村靠山得名，靠山致富，同样也存在山林消防安全隐患，每年清明、旅游旺季和烈日高温季节，容易引发山林火警，如果完全等消防救援，早“火漫青山”。桃花山派出所立足本村本土、辖区居民，积极争取桃花山林场等支持，在村干部中建立“山林警长”，村民中成立“消防队员”，从宣传发动、应急配备、智慧报警、摸排登记、风险管控等多方面做好衔接，搭建出“人人都是消防员”氛围。今年以来，该村发火警11起，其中9起由群众组织扑灭，未发生人员伤亡和山林及财产损伤。
“石首旅游看桃花，桃花旅游看李花山”。为保证游客“平安而来、满意而归”，在镇委统筹下，桃花山派出所发挥“十号球员”作用，牵头整合涉及景区安全的13家行业主管部门及所在李花山村5组、6组的“乡贤能人”，搭建出“一体化大安全”联席会议机制，线上办公、线下督导、联合发力。桃源小镇开园一年多以来，30余万名游客平安出行，40余次大型群众聚集性活动万无一失，景区实现“零发案”,所有矛盾纠纷全在警务室就近解决，涉及到景区运转的24个部门问题全部通过联席会议组织得到妥善处理。
李花山村村民以庭院经济作为主业，覆盖农庄、民宿、摊贩200余家。随之而来的矛盾纠纷越来越多。几年前旅游旺季，桃花山派出所仅因纠纷出警都难以应付。现在变坐等警到主动下去，联合市场监督管理和司法线上开展法律咨询，线下实地普法教育，相继发动60多位业主作为“平安业主”深入参与行业管理，讲土话、说土音、做土生意。原先常见的停车、消费和餐饮等纠纷在全面下降，乡村旅游的文明内涵得到不断提升。年愈六旬的村民王辉（化名）前些年总因游客的小车停在他的门口，索要所谓停车费而“狮子大开口”。现在王辉不仅失去了“要挟市场”，他也老老实实做旅游生意。他说：“这样的生意才长久，以前我是宰一笔算一笔，是砸桃花山旅游饭碗！”
平安创建的共同缔造释放的平安红利已经成为李花山村发展的磅礴动力，每个村民都是参与者，都是平安大势的“股东”。
石首市公安局政委的胡文池认为，要坚持一张蓝图绘到底，就要做到隐患动态“浮上来”，警务效能“深下去”，共同缔造平安李花山村才能确保“平安屏障”。桃花山派出所首先将“平安股市”融入培植品牌优产业。为解决农产品集中产业化和合作社健康经营的问题，派出所积极参与村级产业会议，主动融入镇级产业发展战略，在分红体系中加入“不出事、不闹事、不添乱”的基本原则，并纳入村规民约中实施，即全年产业发展中实现了目标后，年终分红给予倾斜奖励，违反者，合作社在来年重新减少承包或者限制销售渠道的处罚。每当农闲和节假日，来到市区的各文学艺术协会、民间演出团队总会络绎不绝来到李花山村，搭建各种文艺活动交流平台，既拉动民宿、农家乐消费，丰富群众文化生活，又进一步带动法律知识深入人心。组织老党员、老书记、老战士等“乡贤能人”在老年人活动室、共享食堂、共享广场等场地开展“夜谈活动”，重点针对易骗易盗风险，以案说法，确保老有所安；通过村企联动，让驻村企业、商户、业主互联互动，邀请村民进企业、进农庄、进产业园区，画好基层治理同心圆。
（湖北日报客户端 通讯员程乾 卢贻斌）
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