山东邹平市坚持把农村社区建设摆在重要位置，聚焦旧村拆迁这一重点难点，积极探索以专班领办、支部领攻、党员领拆为主要内容的“三领”工作机制，强力推进农村社区建设提质增效。22个开发边界内社区顺利完成旧村拆除，涉及土地增减挂钩的项目复耕度均达95％以上，累计17个项目群众已回迁入住安置社区，享受到土地增收、环境改善、资源共享带来的各项收益。近日，山东省住房和城乡建设厅公布了第三批城镇开发边界内未建成社区建设工作典型经验做法。“邹平市实施‘三领’工作机制，推进开发边界内社区建设提质增效”作为典型案例，被全省发文推广。

近年来，邹平市将棚户区改造作为增进民生福祉、提高人民生活品质的重要工作内容，将其纳入市委市政府重大决策部署、市政府“12197”民生实事内容，坚持人民棚改、阳光棚改、和谐棚改。                 

集中力量抓工作统筹，全力推进农村社区建设高质高效开展。在工作力量上，加强组织领导，成立了由市委书记、市长任双组长，市委副书记、有关副市长任副组长的工作领导小组，每周召开专题会议推进项目落实。在充分征求群众意见基础上，“一村一策”，制定具体工作方案，实施“一线支部工作法”，挂图作战，倒排工期，全力推进项目进展。在政策制定上，坚持让利于民，将上级土地增减挂项目奖补镇上的资金全部奖励给村，充分调动各村积极性。坚持把“最好地段给群众”，韩店镇明轩嘉苑社区，将居民安置房规划在镇驻地国家3A 级景区禾和湿地与综合教育中心结合部，社区配套建设服务中心和可安置150户老人的老年公寓楼，改善群众生活质量。

充分发挥村党支部战斗堡垒作用，主动担当作为，以钉钉子精神全力破解各类问题。针对群众政策不明晰问题，组织30个项目村定期召开党员代表会、全体村民大会、政策听证会，帮助群众算清增地增收、政府补助、生活环境改善“三本账”。针对群众利益有诉求问题，坚持事务公开、坚持运行公正、坚持分配公平，让社区搬迁在阳光下运行。发挥村“两委”干部示范带动作用，30个项目村全部为村党支部书记、村委会主任首拆自家房屋，起到了良好带头作用。

发挥党员先锋模范带头作用，在“淬火工程”中加入农村社区建设课程，30个项目村全部成立党员政策宣讲队，共计开展集中宣讲80余场，入户宣讲近2000余户。30 个项目村582名党员，全部投身项目一线，针对“先拆后建”有顾虑群众，及时讲解安置措施、推进进度，切实打消群众顾虑；针对旧村旧家不合群众，及时进行思想疏导，细致讲解上级政策，切实坚定群众拆迁信心。

截至目前，邹平市2022年新开工1575套棚改项目，基本建成4145套，超额完成年度基本建成1200套任务。旧貌换新颜，从棚户区到现代化小区，彻底改善了城市低收入群体居住环境，老百姓喜圆“安居梦”。

记者 杨海龙 报道