济南市历城区城管局下设一个执法大队，16个执法中队。近年来，在省市城管局的指导下，历城区城管局以基层执法中队规范化建设为载体，构建“党务、业务、服务”三位一体新机制，积极探索执法便民新途径，全面打造一支素质过硬的综合执法队伍。

　　党支部建在一线，为规范化建设添“动力”

　　历城区城管局党组按照将党支部建在一线的思路，每个一线中队设立一个党支部。各支部严格落实三会一课等制度，探索开展丰富多彩的主题党日活动，增强党组织的凝聚力，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动规范化建设的强大动力。中队按照执法工作到哪里，党建工作就推进到哪里的目标，创新建立“一辆执法车就是一个服务站，车开到哪里服务就到哪里”。历城区城管局充分利用车上空间，配备了热水、充电宝、数据线、应急药品、照明灯等物品，让执法车“华丽转身”成为党员和群众的温馨服务站，形成了“1+2+N”工作新模式，即1辆执法车，2名党员，多项服务，让为民办实事“在路上”实现，让服务真正“动”起来。执法队员在巡查突出救助受伤群众、帮助辖区店铺解决纠纷等暖心举动，多次受到群众点赞。同时，充分发挥支部+支部活动优势，通过与辖区企事业单位党支部联建的方式，为辖区企事业单位共同破解管理难题。

　　数字化执法升级，为规范化建设提“效力”

　　为破解执法工作中存在的取证难、执法程序不规范等难题，实现执法过程管控精细化、智能化，历城城管探索建设“智慧城管综合行政执法管理平台”，探索运用“网上执法办案系统+移动执法APP+执法终端”。利用4G通讯、视音频、信息集成等技术，结合执法管理职责范围，重点加强执法管理力度。通过数字赋能，移动执法对城管事件进行全方位监控和实时查看，用于监督考评、占道经营、垃圾抛洒、店外经营、渣土撒漏、工地扬尘等行为管理及取证，提高执法实时指挥调度能力和区域的城管执法协同能力，进一步提高基层中队的管控效率和城市综合执法水平。全流程网上办案系统，将66类，77条法律法规纳入办案和考核范围，案件办理实现“全程留痕”“可追溯管理”，破除了“人情案”“选择性”执法的弊端；案件流转实现“零距离”上报、审批，100%全流程网上办理，增强了执法的严肃性、规范性、便利性，极大提高了办案质效。今年以来，执法中队全面参与到黄河流域生态保护和高质量发展、自贸区建设、文明典范城市创建等重要任务中，并发挥了积极作用。

　　塑好队伍形象，为规范化建设蓄“能力”

　　一是开展常态化练兵，突出“业务”能力提升。历城区城管局先后开展了业务知识大培训、文明用语大推广、学习标兵大评比、执法技能大比拼系列活动，每月开展执勤队列训练和执法流程训练，养成执法队员注重着装、注重仪容、注重举止的良好素养，增强执法队员们的体能、耐力和意志力，培养集体意识和团结精神。完善督查机制，不定期对中队人员培训、办案流程、案卷制作、作风建设等问题进行督导检查，做好依法行政。

　　二是坚持服务为先。按照“721”工作法将服务作为工作重点，历城城管将普遍存在的违法风险点提前告知辖区企业和商铺，避免违法，降低企业运行成本，每年设立西瓜销售便民摊点，方便进城瓜农卖瓜。同时，广泛开展城市管理进社区工作，为市民群众普法；广泛推进“圆桌会谈”制度，组织“两代表一委员”、属地街办、施工企业以及投诉群众，以会商式执法方式，疏堵点、破难点，化解夜间施工扰民、占道经营等矛盾问题，与市民群众零距离交朋友，把城管工作真正做到市民家里去、做到群众心坎上。

　　三是探索软性执法制度。大胆推行首违不罚制度，对46项违法情节轻微的，主动提醒告知有关法律规定，免除相应的行政处罚。2021年，全福街道某商户擅自利用建筑物的门窗发布信息，执法中队首违不罚，耐心讲解法律法规，帮忙清理门窗广告，商户主动签订承诺书保证不再进行违法行为，彰显了城管为民服务、温情执法的理念，助力优良营商环境建设，赢得了各类市场主体的点赞好评。

　　历城城管将继续做强基层基础，通过固根基、扬优势、补短板、强弱项，增强基层中队实力，全力打造人民满意的新时代综合执法队伍。（通讯员 张震震）