河南日报客户端记者 范坤鹏 王雪娜 吉小平
砥砺奋进建新功，蓄势扬帆启新程。
1月4日，洛阳市第十六届人民代表大会第一次会议举行，会议审议通过了洛阳市市长徐衣显所作的政府工作报告（以下简称报告）。报告回顾了过去5年工作，提出了2023年工作总体要求、主要目标和十项重点工作任务。
回顾过去五年：
发展稳中向好 新起点开局良好
过去的五年极不寻常、极不平凡，在洛阳市委的坚强领导下，洛阳全市上下锚定“两个确保”、落实“十大战略”，聚焦“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”，坚持以创新引领发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，朝着万亿级经济总量目标阔步前行，现代化洛阳建设全面开启新的征程。
2022年洛阳市生产总值预计达到5800亿元左右，在全国城市排名跃升到45位。脱贫攻坚创造历史性成就，6个贫困县全部摘帽，728个贫困村全部出列，49.9万贫困人口全部脱贫。疫情防控取得决定性胜利，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。经济发展保持稳中向好，现代化洛阳建设在新起点上实现了良好开局。
展望2023年：
推动发展稳定向好
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是加快建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌的重要一年。
报告提出了2023年工作的总体要求和主要目标。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值、人均GDP、全员劳动生产率增长7%，研发经费投入强度3.15%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长6%左右，主要经济指标增速保持在全省第一方阵。
一分部署，九分落实。
报告提出，要锚定“两个确保”，落实“十大战略”，聚焦“建强副中心、形成增长极”，坚持以高质量发展为主题，坚持以创新驱动为引领，全面深化改革开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续抓好“三项重点工作”，努力用好“三个重要抓手”，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，推动经济发展持续稳定向好，不断增进民生福祉，维护社会大局和谐稳定，奋力在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌。
十项重点工作：
奋力开新局
新起点开启新征程，新目标呼唤新担当。《报告》提出，实现今年发展目标，重点抓好以下十个方面工作。
（一）全面开展“四大行动”，推动经济发展稳中有进。开展重大项目建设攻坚行动。坚持“项目为王”，大抓“三个一批”，实施388个10亿元以上重大项目，年度完成投资2600亿元。开展消费扩容提质升级行动。坚持“市级主导、县区主办、企业主体、线上线下”联动机制，恢复商贸消费“烟火气”，实施特色街区商圈提升等八大工程等。开展房地产市场健康平稳发展行动。落实“金融支持房地产16条”，建立租购并举的住房保障体系，开工建设棚改房4380套、经济适用房2800套、公租房2005套，竣工交付安置房1.05万套。开展促进民营经济高质量发展行动。确保民营经济市场主体增长10%以上、达到68万户，民营经济总量占GDP比重达到62%以上。
（二）持续强化创新引领，建设高水平国家创新型城市。聚焦“三大平台载体”，提升科技创新体系。构建高能级创新平台矩阵，高标准建设伊滨科技城，重塑重振高新区，提质升级洛阳经开区。加快高层次创新人才集聚，推进高素质创新主体倍增。新增省级以上“专精特新”中小企业100家、高新技术企业200家、科技型中小企业3000家。
（三）大力发展风口产业，建设全国重要的先进制造业基地。全面实施“136”工作举措，十大产业集群营业收入超过2700亿元。深入实施新一轮“三大改造”，确保中部云基地二期等480个重点项目完成投资400亿元以上。培育壮大新兴产业集群，壮大光电元器件、高端轴承、农机装备等优势产业。推进数字经济提速扩量，数字经济总量突破2100亿元。强力抓好精准招商，谋划亿元以上产业项目200个、新签约120个，力争牡丹文化节期间签约项目规模达到500亿元。
（四）聚焦聚力提质增能，提升城市综合承载力。以创建全国文明典范城市为统领，深入实施“351”工作举措。积极推动呼南高铁焦洛平段开工建设，主动谋划洛阳至桂林、洛阳至襄阳等高铁项目，完善提升龙门高铁站、洛阳火车站综合交通枢纽功能。积极推进青年友好型城市建设，建好用好青年众创空间，培育青年创新创业人才30名以上。完善青年安居体系，中心城区新增青年驿站20个，新筹建保障性租赁住房1.2万套。
（五）全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。深入实施“151”工作举措，提高农业农村现代化发展水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫人口和监测对象转移就业人数不低于20.5万，实现贫困人口“动态清零”。发展壮大富民产业，坚持“一县一业、一乡一特、一村一品”。
（六）深化文旅融合创新，建设全国沉浸式文旅目的地。突出“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”，抢抓文旅产业新风口，全方位提升“五大品牌”，全年接待游客超过1亿人次、旅游收入900亿元以上。
（七）持续深化改革开放，厚植体制机制新优势。推进深层次改革攻坚，提高制度型开放水平，打造市场化法治化国际化一流营商环境。
（八）加强生态文明建设，深入推进绿色低碳发展。抓好国家生态文明建设示范市创建，持续提升全域生态文明水平。
（九）倾力保障和改善民生，不断提高人民幸福指数。做好基层“三保”，办好民生实事，打造高品质幸福洛阳。推动更加充分更高质量就业，城镇新增就业9万人、转移农村劳动力2万人。加快构建高质量教育体系，抓好国家基础教育综合改革实验区建设，努力打造全国区域性教育中心，优化教育资源布局，积极创建全省职业教育创新发展示范区，建设全省高等教育改革发展新高地。推动“健康洛阳”提质升级，持续深化“五医联动”。大力推进公共服务进社区，高标准建成邻里中心50个、体育公园109个，推动800个社区便民服务站标准化建设。
（十）有效防范化解风险，确保社会大局和谐稳定。树牢底线思维，强化各类隐患处置，提高科学应急能力，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
（吉小平 摄）