封面新闻记者 周翼

1月5日上午，中国人民政治协商会议第十届攀枝花市委员会第二次会议开幕。攀枝花市政协委员、民革攀枝花市委员会副主委柳瑛以《关注城市低收入群体 携手奋进共同富裕》为题进行了发言。

柳瑛建议，应健全最低工资调整机制，鼓励企业健全工资合理增长机制，合理提高劳动报酬在初次分配中的比重，推动城乡居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。

柳瑛表示，攀枝花市城市低收入群体大致分为城市低保户、低保边缘户、城镇困难职工和其他低收入群体四类，截至2022年10月，全市各类救助性保障支出共4124.59万元，“在推进共同富裕的道路上，城市低收入群体应当予以重点关注。”

“低收入群体的产生不仅受政策环境、转型发展等外部因素的影响，也有自身主观问题等原因。”柳瑛认为，要帮助低收入群体改变困境，走上共同富裕的道路，不仅要在促进就业、创新机制方面下好功夫，还要在政策保障、扶志扶智方面花大力气，“在加大‘输血’力度的同时，要充分挖掘要素资源潜力，促进‘造血’功能提升。”

柳瑛建议，要抓住就业增收“牛鼻子”，在推动高质量发展中坚持就业优先政策，注重发展劳动密集型产业，提供更多就业岗位，提高重点群体和就业困难群体的就业率，健全最低工资调整机制，鼓励企业健全工资合理增长机制，合理提高劳动报酬在初次分配中的比重，推动城乡居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。

产业布局方面，柳瑛认为，应该抢住政策机遇“窗口期”，进一步科学规划产业布局，推动产业结构、能源结构、交通结构调整，推动经济社会全面绿色转型，加快形成绿色低碳循环经济体系，促进新型产业发展带动地方经济，创造性系统性落实试验区建设各项目标任务，为全省实现共同富裕探索路子、积累经验、提供样本。

此外，柳瑛还建议，推动建设覆盖全市、高效便捷的社会救助综合服务体系，加强城乡居民社会保险与社会救助制度衔接，鼓励、引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，活化利用社区资源，培育发展城乡社区(居委会、村委会)社会企业，支持鼓励社会企业在促进就业、创造经济收入、减少贫困、残障就业和社区发展等方面，积极开展经营管理和社会创新所得收益用于持续反哺社区、促进社会治理，在弱势群体帮扶、促进社会公平和谐和全体人民共同富裕方面创新探索和改革实践，在共建共治共享中提升基层治理效能。