“美玲姐，门口的垃圾我帮你拿下去扔了”“老高，你不要把车停在消防通道上”……12月14日一大早，临潼区斜口街道骊山新家园社区A区13号楼的楼栋长张春凤开始了日常巡视。
作为社区出了名的“热心肠”，张春凤总是热衷于各种“碎事”，安全隐患排查、邻里纠纷调解、普法知识宣传都少不了她。
小区居民高清侠，前不久发现楼道有人乱堆杂物的问题。“晚上出去散步的时候，发现有住户将旧沙发堆在了楼道，很不安全。然后我就在微信群里给楼栋长反映了这个问题，楼栋长很快和物业进行了联系，将杂物清理干净了。”高清侠说。
“医保开始缴费了，你记得缴费，不敢错过时间了”“大姐，你不会用手机缴医保，我来帮你”……自担任楼栋长以来，张春凤不仅义务将自己管辖的楼栋和周边卫生打扫得干干净净，还经常与社区沟通，把各项惠民利民政策带到每一个居民身边。
骊山新家园社区成立于2013年9月，是一个大型安置社区，现有居民4000余户，近万人。“我们社区位于城乡结合部，人口基数大、人员流动强、治理压力大、群众诉求难以及时收集等问题逐渐凸显。”人手不足、事务冗杂，让骊山新家园社区党支部副书记高敬坦言“压力不小”。
为了激活基层治理新格局，骊山新家园社区依托党员网格化管理，实行站长、楼栋长、单元长“三长”联动机制，吸纳在职机关党员干部、离退休党员和热心居民，推动网格聚力、党群连心、服务融合，将治理触角延伸至最小单元。
“三长”是社区治理的“神经末梢”，身份虽小，作用很大。
“社区刚成立时，很多居民的思想观念没有转变，还不能适应社区生活，比如用气用电用水、环境卫生等。自从实施‘三长’网格化管理后，我们社区治理体系更加完善，管理更加精细，服务辖区居民更加精准了。”高敬介绍，骊山新家园社区按照“发现优势、创新举措”原则，利用社区居民居住集中优势，选配出小区工作站站长3名、楼栋长113名、单元长32名的“三长”队伍，并成立了“三长”开放议事厅。
“上次在‘三长’开放议事厅上我反映的冬季路灯时间调整问题，解决得很快。我这次想说一说个别业主不文明养犬、遛狗不拴绳，这种行为很不安全。”12月13日，室外温度接近零度，但骊山新家园社区新时代文明实践站里却气氛热烈，以“凝心聚力，共治共享”为主题的“三长”开放议事厅交流座谈会刚开始，楼栋长姚利刚率先“挑刺”。
“三长”开放议事厅是骊山新家园社区联合物业、居民代表、“三长”和“双报到”单位举办的业主议事会，每月一次。在这里，居民可以说说烦心事、揪心事，可以对物业服务和社区管理提意见建议。同时，还会评选上月“最美志愿服务楼栋”“星级楼栋”“和谐楼栋”“美丽楼道”等。
“今天的议事会就是想听听大家对社区最近工作的意见和看法，居民的事还是大家说了算。”骊山新家园社区副主任文怡与20多名楼栋长，围坐一圈，喝口水，唠唠嗑。
“绿化带里有几棵树枯了，希望可以处理下。”“建议在小区主要路口增加路灯，方便居民夜间出行”……大家敞开心扉，表达了需求和感受。
居民有诉求首先得找到“说理”的地方。
“大家说的我都记在了本子上，我们一定尽快落实。”文怡边听边记录。
“门口道路破损问题，我们立即与相关部门对接，尽快把问题解决；针对空巢老人冬至节气联谊的‘微心愿’，我们一定给老人一个惊喜。”作为“双报到”单位，来自临潼区委办的干部牛大骏也第一时间认领问题。
座谈会结束没多久，楼栋长姚利刚建议的规范“文明养犬”就得到了落实，社区立即张贴了温馨提示、微信群推送了相关信息。“以前有问题我们要上门找社区解决，现在通过‘三长’，社区主动上门来征求意见解决问题！”姚利刚说。
“小板凳”上说难事，“一杯水”里解难题。
“截至目前，我们解决居民反映的社区环境卫生、基础设施维修等问题有300多个，办结率96%以上，基本实现了‘小事不出楼栋、大事不出小区、难事不出社区’。已征集完成了60余条‘微心愿’，架起了党群‘连心桥’。”高敬介绍，“三长”开放议事厅就是让大家坐在一起主动回应和处理群众的烦心事、闹心事、揪心事，通过抓实“三长”队伍，汇集群众“微心愿”、调动党群“微力量”、落实群众“微心事”，提高社区居民主人翁意识。
据了解，为进一步完善社区“微治理”服务体系建设，提升社区精细化管理和精准化服务水平，临潼区构建“5+N”社区治理模式，全区“三长”共配备322个小区工作站长、1576个楼栋长、1216个单元长，“三长”主动上门宣传政策、回答疑问、反馈问题、解决问题，畅通基层治理“最后一米”。
为规范“三长”管理，确保“三长”有依据办事，临潼区制定了《西安市临潼区社区小区工作站站长、楼栋长、单元长“三长”管理办法（试行）》，制定了统一规格、统一风格、统一名称的“三长”制度牌、小区党群服务驿站（工作站）、小区楼栋长、单元长工作公示牌。同时，为使“三长”责任落到实处，充分发挥“三长”联络员、宣传员、调解员、观察员、监督员的作用，临潼区民政局还制定了“三长”工作月报制度，将“三长”工作中发现的矛盾纠纷、救助服务、环境卫生、物业服务、安全隐患等问题、已解决问题及待解决问题情况上报。
“我们希望通过多种形式调动居民参与基层自治的积极性，真正实现社区群众自我管理、自我服务，让社区治理从‘独角戏’变成‘大合唱’。”临潼区民政局局长王晓宇说，临潼区将继续提升党建引领基层治理效能，拓展延伸区、街、社区（村）三级“综治网格中心”服务功能，推进社区、城中村党组织建设和网格化管理“多网合一”，将涉及民生的各类事务统一整合纳入“一张网”，吸纳安全、消防、警务力量，打造“全科网格”，完善网格化管理制度，做到联系服务群众精准化、精细化，做实治理微单元。(记 者：王三合)