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医药领域反腐将更彻底

日期: 来源:中国经济周刊收集编辑:中国经济周刊

今年,医药领域反腐的强烈信号已经释放。



7月28日,纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议在北京召开,中央纪委副书记、国家监委副主任喻红秋出席会议并讲话。


会议指出,集中整治医药领域腐败问题是推动健康中国战略实施、净化医药行业生态、维护群众切身利益的必然要求。各级纪检监察机关要深刻认识开展集中整治工作的重要性和紧迫性,立足职责定位,尽职尽责、全力配合。要以监督的外部推力激发履行主体责任的内生动力,深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理。加大执纪执法力度,紧盯领导干部和关键岗位人员,坚持受贿行贿一起查,集中力量查处一批医药领域腐败案件,形成声势震慑。把握政策策略,坚持实事求是、依规依纪依法,坚持惩前毖后、治病救人,最大限度地教育人、挽救人、感化人。强化以案促改,推动深化改革、完善制度。强化工作落实,精心组织实施,交出一份让党中央放心、让人民群众满意的答卷。


中央纪委常委、国家监委委员许罗德主持会议,国家卫生健康委负责同志,中央纪委国家监委机关有关部门和派驻机构、各省级纪委监委、有附属医院的中管高校纪检监察机构负责同志出席会议或以视频方式参会。


在动员会召开次日,湖北省纪委监委通报,湖北中医药大学副校长、湖北省中医院原院长何绍斌涉嫌严重违纪违法,目前正接受湖北省纪委监委纪律审查和监察调查。


与2022年全年约75位医院院长、书记被查的数据相比,今年以来,医疗卫生领域反腐明显加速。


据不完全统计,今年至今,全国已有至少155位医院院长、书记被查,数量已超过去年全年的两倍。


各地纪委监委通报了多起同一医院的一、二把手和重点科室的负责人接连“落马”的“塌方式”违法违纪案件,均涉及通过在药品采购、医疗器械及耗材采购等事项上为他人谋取利益、收受贿赂等问题。


据梳理发现,广东、四川两地反腐强度尤其大,出现一天之内、一周之内接连通报医院院长、书记被查。


在广东省内的东莞、惠州、湛江、阳江、清远等一批地级市医院,以及揭阳、始兴等区县级医院,已经接连有不下14位医院院长因违法违纪问题落马,其中还有来自三甲医院的已退休院长。


5月15日,据“清风揭阳”消息,经揭阳市委批准,揭阳市纪委监委对揭阳市人民医院原党委书记、院长翁建东严重违纪违法问题进行了立案审查调查。


就在同一天,普宁市政协原副主席、普宁市人民医院原院长陈阳生在被立案调查后,经揭阳市纪委常委会会议研究并报揭阳市委批准,由揭阳市监委给予陈阳生开除公职处分;没收其违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。


6月16日,“清风揭阳”发布消息:普宁市人民医院医共体总院党委书记刘特彬涉嫌严重违纪违法,目前正接受普宁市纪委监委纪律审查和监察调查。刘特彬与陈阳生二人曾搭班共事七年,刘特彬被查后,普宁市人民医院一、二把手全部落马。


在广东省汕尾市,5月23日一天之内,广东省汕尾市纪委监委接连发布两则医院院长被查的消息,通报显示,陆丰市人民医院原院长洪永洲、汕尾市人民医院原党委书记、院长林少东涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪委监委纪律审查和监察调查。


在医疗医药大省四川,宜宾市纪委监委在1月9日连发了两则通报,四川省宜宾市第一人民医院原党委书记、院长谢明均与副院长杨利涉嫌严重违纪违法,被带走调查。之后7月6日,“廉洁宜宾”发布通报,谢明均被开除党籍、杨利被开除党籍和公职。


此前在4月3日,“廉洁宜宾”同日发布了宜宾市第一人民医院屏山院区党总支书记蔡培强和高县人民医院党委书记钟远伦,因涉嫌严重违纪违法被查的消息。经梳理“廉洁宜宾”公开通报发现,今年上半年,宜宾医疗系统已有十多名领导先后被查。


6月12日,四川省纪委监察委员会连续发布两起通报,两位“落马”院长虽不在同一家医院,但都是川北医学院的附属医院,分别是川北医学院附属医院(临床医学院)原院长谢建平、川北医学院第二附属医院原党总支书记、院长杨小霖。


医院中为何接连出现“塌方式”腐败?


医院院长、书记带头腐、科室主任、医生上行下效,在不法商人疯狂“围猎”之下,容易形成滋生腐败的全链条。


5月31日,中纪委国家监委网站发布《图解纪法 | 对单位行贿罪》,以漫画形式揭露医疗设备采购中的回扣内幕:医疗器械和医疗设备销售商,为谋取不正当利益,通过医院的介入室、心血管等科室负责人向相关科室全体医生给予回扣。


据“廉洁四川”发文披露的绵竹市人民医院原骨科主任黎孝富贪腐案,经查,2011年9月至2020年12月,黎孝富在担任绵竹市人民医院骨科副主任、主任期间,不仅自己在耗材招采中牟利,还带着科室医生拿500多万元回扣。


吉林省某市级医院的一位退休医生曾表示,医药“大包商”为了搞好关系,整个科室都会给“好处”,也是“封口费”。如果个别医生不想同流合污,那就意味着站到了全科室的对立面。


近年来,国家持续加大对医药购销领域和医疗服务中不正之风的整顿力度。


2020年5月,国家卫健委会同公安部等八部门发布《2020年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》,明确严肃查处收取医药耗材企业回扣行为,制定医务人员对外交往行为规范等。


2021年11月,国家卫健委等多部门发布《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》,包括合法按劳取酬,不接受商业提成;恪守交往底线,不收受企业回扣等。


2022年6月,国家卫健委、工信部等九部委印发《2022年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》,要求进一步加强对院内“商业贿赂”“耗材回扣”等违规行为的监管,深入开展医疗领域乱象治理,惩治“红包”、回扣等行风问题等。


2023年5月,国家卫健委等14个部门联合印发了《关于印发2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》,要求健全完善行风治理体系,重点整治医药领域突出腐败问题。这是按照国务院组成部门和相关职能调整情况,纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风部际联席工作机制成员单位进行调整后,首次对纠风工作进行部署。


2023年7月,国家卫生健康委会同教育部、公安部、审计署、国务院国资委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局,联合召开视频会议,部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。


会议强调,医药领域腐败问题直接危害人民群众生命健康,要以“零容忍”态度坚决惩处腐败,大力营造风清气朗的医药领域发展环境。要进一步站稳人民立场,切实增强责任感使命感,压实主体责任,形成工作合力,针对医药领域生产、供应、销售、使用、报销等重点环节和“关键少数”,坚持标本兼治、纠建并举,坚持较真碰硬、宽严相济,深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理,进一步形成高压态势,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。为畅通问题线索途径,“互联网+”行风评议平台同步在国家卫生健康委网站上线。


可以预见,2023年下半年,全国药品耗材领域监管和反腐力度将是前所未有。


来源:"法治复兴号"公众号


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