2023年全国两会期间，全国人大代表，浙江省绍兴市委副书记、市长施惠芳在浙江代表团审议政府工作报告时说，建议把绍兴列入上海大都市圈空间协同规划，列为制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”国家级示范区。对RCEP高水平开放合作示范区在政策、重大展会等活动上给予进一步倾斜。

在当前以区域一体化为特征的加速融合时代，龙头的外溢效应，是带动周边城市进入快速发展阶段的重要依凭。

从经济体量看，2022年，绍兴GDP首次突破7000亿元，在浙江11个市的排名中排名第四。2022年，绍兴明确，未来五年内要跻身“万亿之城”，突破城市能级“天花板”。在浙江，同样提出这一目标的还有温州和嘉兴，前有标兵，后有追兵，绍兴压力不小。因此，绍兴一直希望能加入上海“朋友圈”。

“进入上海大都市圈，就意味着进入了长三角最核心的都市圈，意味能与长三角极核共同发展，拥有更多的机遇和资源。”双维智库联合创始人孙书荣对《国际金融报》记者表示。

不过，绍兴的希望却一再落空。

2016年，《上海市城市总体规划(2016-2040)》草案中提出，上海将与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山“1+6”个城市协同发展大都市圈。两年后，沪浙苏三地编制《上海大都市圈空间协同规划》发布，相较于此前版本，新增湖州一地。

对此，绍兴看到了“抱紧”上海的希望。2019年1月，当地“一把手”带队赶赴上海进行推介，此后一年内，制定出台了《绍兴深度接轨上海行动计划（2019－2022年）》《绍兴市推进长三角区域一体化发展行动计划》，提出“争取纳入并全面参与编制《上海大都市圈空间协同规划》，协同构建具有全球影响力的世界级城市群”。

不过，2020年初，上海发布长三角一体化实施方案，再提上海大都市圈协同发展，将常州收入圈内。到2022年9月《上海大都市圈空间协同规划》正式发布，作为全国首个跨区域、协商性的国土空间规划，规划范围包括上海、无锡、常州、苏州、南通、宁波、湖州、嘉兴、舟山在内的“1+8”市域行政区域。

当然，绍兴并未放弃努力。事实上，在一大批重大基础设施建成投入的背景下，绍兴已经全面融入上海90分钟核心交通圈和经济圈，并成为杭州湾南翼的交通枢纽，这是其努力靠近“上海”的一大举措。

“绍兴滨海新区更直接成为了接轨上海、配套上海的产业大平台，成为杭州湾经济区的四大新区之一。”孙书荣说。

据悉，滨海新区位于杭州湾南岸，西接杭州、东连宁波、北邻上海。“随着嘉绍大桥的建成、杭绍甬智慧高速的建设，以及杭州湾连接上海的跨江高铁规划的落地，滨海新区成为绍兴全面接轨大上海、融入长三角的主阵地和推进杭绍甬一体化发展的先行区。”孙书荣表示。

“当前，绍兴正处于向经济高质量发展转型的关键时期。”孙书荣分析称，如推动传统产业改造升级，加大招商力度，引进新兴产业，谋求创新智造，优化营商环境等，“绍兴应破解以往依赖县域经济为中心、依靠民营化和市场化规模的传统路径，走一条高质量发展的路径”。

毫无疑问，制造业是绍兴民营经济的脊梁。为强化要素保障，绍兴推出先进制造业强市建设“4151”计划专项政策：到2026年，全部工业增加值突破4000亿元，形成10个左右具有全国竞争力的重点产业集群，培育500家优质制造业企业，每年实施100个左右投资10亿元以上重大项目。

孙书荣表示，目前，绍兴已经吸引了先进制造基地乃至上海的中芯国际、张江生物等一批重大制造业项目和东方山水等一批高服务业项目入驻。

在孙书荣看来，绍兴要融入长三角一体化发展，一是依托G60科创大走廊，着力打造长三角科技创新承载区；二是构建高端产业链群，着力打造杭州湾南翼制造业增长极；三是加强交通互联互通，着力打造长三角区域重要关节点。

记者 潘洁

编辑 潘晟