“水厂重新开业了，村民们不仅可以免费喝水，还能就近就业，这得感谢驻村民警张战亭啊！”2023年12月12日，见记者采访，河南省新密市苟堂镇范堂沟村群众纷纷围了上来，有说有笑夸起了民警张战亭。

原来，范堂沟村有一个小型纯净水厂，因暴雨导致设备损坏，陷入了停产。水厂老板失去了经济支柱，村中留守老人吃水遇到困难。张战亭在走访中获悉后，多方协调争取支持，不仅帮助水厂拿到了水质检测报告，还帮忙筹措资金，发展壮大集体经济。如今，水厂日产量300余桶，销往周边乡镇的同时，为本村村民免费供水。在村民们提议下，桶装水印上了“石牛山泉，一村一警在身边”字样。

这个动人故事场景，是河南公安深入推进基层社会治理的缩影。去年以来，河南公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持群众第一、基层第一、民警第一“三个第一”，持续转理念、提能力、强作风、严纪律、优保障、建新功，推动基层警务深度融入基层社会治理，进一步夯实平安稳定根基。

坚持群众第一

持续深化“一村（格）一警”

“眼看就要发生冲突，驻村民警来得真及时，社区警务团队真管用。”提起去年8月的一场村民纠纷，台前县侯庙镇台村党支部书记李存法说。

两名村民因为一片宅基地，矛盾越闹越大。台前县公安局侯庙派出所驻村民警李志接报后，迅速联系司法所、土地所、律师事务所、村干部等，组成调解团队，找准矛盾要害，给双方讲政策、讲道理、讲人情，双方各退了一步，化干戈为玉帛。

“群众利益无小事。我们换位思考，没有解决不了的矛盾。”李志说，借助社区警务团队力量，“一村（格）一警”正在发挥更大作用。

去年以来，河南省公安厅党委在广泛调研基础上，以“四丰富两提升”为引领，持续深化“一村（格）一警”工作，不断提升民警参与基层社会治理的广度和深度。丰富“一村（格）一警”职能，推动派出所所长、社区民警辅警“进班子”，有力加强了与综治、司法、信访等基层单位联动；丰富“一村（格）一警”团队，建设以社区民警为牵动的社区警务团队，全省组建“黄河义警”“绿城义警”等各类警务团队2.7万余支，组织带动84万余人参与社区警务工作；丰富“一村（格）一警”载体，探索推行“登门入群”“背包住村”“板凳议事会”“流动警务室”等新形式；丰富“一村（格）一警”保障，完善社区警务考核模块，确保警力实质下沉至社区。

坚持基层第一

推动派出所工作提质增效

河南公安机关牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，把派出所工作置于战略性、基础性地位来抓，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾。

河南公安机关发挥“枫桥式公安派出所”创建活动的引领作用，分类实施“两队一室”改革，以落实责任制为核心，在清晰界定职责任务的基础上，进一步健全完善警务运行模式，实行警区联防、案件联办、矛盾联调，守护辖区安全。

同时，河南公安机关严格落实“派出所主防”工作要求，改进绩效考核，激发派出所专注防范主责主业的内生动力。依托“情指行”会商机制，加强分析研判，有针对性开展治安整治，更加及时精准地将风险防范在基层一线、矛盾化解在社会微单元。

坚持民警第一

为基层民警赋能助力

河南公安强化内外支撑服务民警实战，指导支持市县公安机关研发智慧网格系统和警格平台，进一步将常用业务系统资源权限下放至基层派出所。围绕社区警务研发创建“小快灵”数据模型3000余个，有力提升了基层民警运用数字科技参与基层治理的能力。紧贴办案需求优化信息支撑、办案服务、后勤保障等功能，强力推动执法办案管理中心提质增效。

心往基层想、劲往基层使，河南公安机关注重发挥民警主体作用，对基层特别是派出所民警厚爱一分，为基层民警赋能助力，全方位打造温馨舒适的民警之家，充分营造拴心留人的干事创业环境。河南省公安厅下发专门通知，要求各级公安机关把表彰奖励重点对准基层民警，进一步提升表彰比例，对基层民警急难愁盼主动关心、帮助解决。（记者王法民、张波）

编后：重心下移 做实“主防”

严格落实“派出所主防”要求，聚力解决群众急难愁盼，改进绩效考核，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾，更加及时精准地将风险防范在基层一线、矛盾化解在社会微单元，河南公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“大抓基层、大抓基础”鲜明导向，进一步夯实了平安建设根基。

基础不牢，地动山摇。公安基层基础工作犹如平安大厦的地基，地基的深度决定和制约着平安大厦的高度。公安机关要做精、做专、做强、做实派出所工作，优化完善“以防为主”的考评机制，深入推进主动警务、预防警务，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。（记者万广朋）