三位全国人大代表谈代表建议与公益诉讼检察建议衔接

践行全过程人民民主的双向互动

殷翠平代表

陈婕代表

汪万福代表

近日，最高人民检察院发布了10件代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制典型案例。参加全国两会的全国人大代表、湖南东方红新型建材有限公司吊装事业部部长殷翠平注意到，他曾经参与听证的湖南省长沙市检察院督促公共租赁小区综合治理行政公益诉讼系列案，入选了这批典型案例。“我参加了这个案件整改验收的听证会，现在小区有了老年食堂，完善了无障碍设施，加装了电梯，我从心里感觉，检察院该想到的都想到了，为行动不便的人带来了很大便利，居住环境得到大大改善。”他说。

2022年长沙市两会期间，长沙市人大代表李红易提出《关于长沙市公共租赁房小区社会治理和服务的建议》，指出长沙市粟塘小区年久失修，无障碍电梯等建设不到位，硬件设施需改造、提质，同时社区养老及老年食堂问题等亟需解决。据了解，该小区是湖南省最大的公共租赁小区，小区居民平均年龄55岁，60岁以上老人占比36%，残疾人有436人，老年人等行动不便人士的日常生活出行严重受影响。

依托代表建议与检察建议衔接转化机制，湖南检察机关制发行政公益诉讼诉前检察建议，推动完善小区配套设施，并形成长效监管机制。“通过这次检察公益诉讼，基层治理水平明显提升了，尤其是在检察机关发出检察建议后，行政机关积极有效地整改落实。我们一致认为，整改已达到结案标准。”听证会上，作为听证员的殷翠平代表表示。

江苏省徐州市检察院督促整治噪声污染行政公益诉讼案也是这批典型案例之一。对于噪声污染扰民的情况，徐州检察机关以公益受损事实立案后，通过“人大监督+检察监督”的方式推动各部门协同履职。在徐州市人大常委会和徐州市检察院的联合推动下，2023年11月6日，徐州市政府出台文件，进一步明确了相关部门的噪声污染防治职责，从源头上解决噪声扰民问题。

“代表建议与检察建议的顺畅衔接转化，确保了法律监督始终聚焦社会治理难点、回应人民群众关切。”全国人大代表，江苏省徐州市云龙区委副书记、区长陈婕说，检察机关主动争取人大常委会监督支持，办案过程中邀请代表参与，有利于增强监督合力，提升办案效果，同时也是践行全过程人民民主的生动体现。

检察公益诉讼制度的人民性，要求在制度发展和监督办案中践行全过程人民民主。加强检察机关法律监督工作，必须在国家监督体系中将检察法律监督与人大权力监督、政协民主监督等贯通起来。

据了解，这次案例发布前，最高检邀请4位全国人大代表和2位全国政协委员参与典型案例的评选并打分，最终选出10件典型案例。全国人大代表、敦煌研究院保护研究部副部长汪万福就是评委之一。“这些案件的办理过程中都有人大代表的身影，体现了检察机关对代表建议的重视和认真办理。检察机关还组织邀请人大代表、政协委员参加检察公益诉讼专题调研，督导相关监督办案工作，主动接受监督，是践行全过程人民民主的双向互动。”汪万福代表说。

（来源：检察日报·法治中国两会特刊 记者：闫晶晶）