极目新闻通讯员 李佳宜

群山如墨，碧水如镜，镶嵌在山水间的湖北省谷城县盛康镇惠风和畅。

近年来，盛康派出所以“枫桥式公安派出所”创建活动为载体，创新实施“三百（百户长、百米岗、百分奖）促三治（自治、法治、德治）”的矛盾纠纷排查化解工作机制，坚持警务前移、服务前置，有力推动矛盾纠纷警情呈逐年下降趋势，化解率达98%以上，先后荣立集体二等功1次、集体三等功2次，2021年被公安部评定为一级公安派出所，2023年8月被湖北省公安厅命名为湖北省首批枫桥式公安派出所。

“微治理”填出基层自治之词

在盛康，188名“百户长”活跃在乡镇村湾、田间地头，协助社区民警承担村组防范宣传、矛盾纠纷排查化解、信息采集等职责。

作为建筑和劳务大镇，盛康每年约有2万多人外出务工，曾经，这里基层治理力量薄弱，农村“空心化”问题突出。

上门宣传现场（通讯员供图）

疫情初期，王家井村的书记李大涛发动了村里的13名土生土长的老党员，分别负责100户左右的居家排查工作，“百户长”的优势很快显露出来。

人熟、地熟、情况也熟。疫情过后，盛康派出所继续将“百户长”发扬光大，选聘188名党员配合民警参与基层警务活动，及时就地化解矛盾纠纷，哪里出现不明底细的陌生人了，哪家夫妻拌嘴了，哪两家邻居出现纠纷了，都能第一时间在村内发现、解决。

警徽熠熠，为民解忧；警灯闪闪，处处平安。

“有了门前的岗亭，我的烦恼少了不止一半，生意也做得更舒心了！”安民酒店位于镇区最繁华的路段，门前人多车多，经常出现扯皮拉筋的矛盾，老板江本军为此一度十分头疼。

为了帮助江老板解决难题，盛康派出所因地制宜，在酒店的门前广场建了个治安岗亭，配上防护器材、装上警灯标识，同时把酒店保安聘为治安联络员，有问题直接与民警对接，解决了江老板的心患。

随后，派出所拓宽思维，在企业、学校、医院、宾馆等门卫值班室，以及临街商铺、大型商业网点设置治安联勤岗，打造出了盛康首创的治安联勤“百米岗”。仅2023年以来，“百米岗”已就近处置各类小苗头微纠纷340余起，有效分流了派出所警情。

经过不断优化和建设，目前，全镇已设置治安联勤岗13个、固定报警点11个，建立公交车、出租车等流动报警点41个，68家单位、门店商铺参与其中，形成了群防群治可视化调度系统和多岗联动的“平安封控圈”。

“微警务”谱出村组法治之曲

要从源头上化解矛盾，良好的法治环境是不可或缺的。

“这样的号码，一般就是诈骗电话，直接挂断就行！”11月12日，驻村辅警陈洪波正同社区民警卢峰毅一道，在双堰村五组堰家湾开展反诈、反邪教、防火防盗、禁毒等安全宣传，耐心地为大家解答各类问题，吸引了不少村民的围观。

盛康派出所把“本地居住、政治可靠、群众公认”作为硬条件，组建驻村辅警队伍，并同步对他们开展“训、考、评”，与社区民警共同深耕“责任田”，陈洪波作为其中一员，赢得了不少村民的信赖。

除了日常反诈、法律宣传外，参与治安防范、矛盾纠纷调解、情报信息采集、便民利民服务、交通安全协管、乡村义务消防、帮扶帮教稳控等也是驻村辅警每日工作的点滴。

日常巡逻（通讯员供图）

关口前移，防范在先；警力有限，民力无穷。

派出所采取个人自愿报名、“百户长”推荐、村干部审核、派出所把关的方式，在辖区各个村组挑选出了600多名年富力强的治安积极分子，组建“百户义防”巡逻队，由民辅警带领参与日常巡逻防控工作，如今，巡逻队已成为小镇一道亮丽的风景线。

2023年以来，“百户义防”等群防群治力量已协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人21名，整改各类安全隐患217处。

为增强居民的法治意识，盛康派出所更注重日常点滴小事的积累，以点带面，以幼携老，循序渐进。

“如果你是这个视频的主人公，你会怎么做？”在盛康镇中心学校，民警邓源走进教室，她正借助电影片段，围绕反校园霸凌等相关问题为同学们上法治公开课。

每个月，法治课都与当下热点紧密结合，教学中，社区民警结合具体案例进行讲解，针对性传授安全防范技巧，让安全知识、法治意识深深扎根学生脑中、心中。

除了校园的法治公开课外，盛康派出所在辖区学校还开展了“塑心+立行”少警工程，进一步密切“警校家”协作，助力校园法治安全教育，帮助青少年平安健康成长。

“微联盟”定出平安德治之调

群众放心挣钱，警察在线看家。

不久前，盛康派出所接到在外务工的居民王再军报警求助，他在“天翼看家”的监控视频中，发现母亲突发心脏病，需要民警帮助送医。

“天翼看家”，是盛康派出所提请党委政府协调电信公司，为有独居留守老人的家庭免费安装的智能监控设备。在外务工的子女可以通过实时视频查看老人的生活日常，遇到异常可以及时报警，解除了外出务工的后顾之忧。

在线视频（通讯员供图）

接到报警后，民警立即联系120，并第一时间前往王再军家中，及时救治后，老人转危为安。

除“天翼看家”以外，盛康派出所还主动整合辖区“雪亮工程”及各类政府、社会类监控探头1498个，打造出覆盖全镇的电子“百米岗”，辖区内可防性案件大幅下降，群众安全感显著提升。

“百米岗”促平安，“百分奖”促人和。派出所的及时救助，王再军记到了心里。

回到盛康后，他专程来到派出所表示感谢，得知镇上有“百分奖”的政策，他主动给村里的“积分超市”送去米面油等日用品表达自己的心意，也作为对参与基层社会治理好人好事的奖励。

通过“基础评分+奖励加分+物资奖励+精神奖励”，百姓可以通过参与疫情防控、防火防盗宣传、治安巡逻、见义勇为等工作积攒积分，随时记录、定期评定、奖励按分兑换，充分调动起群防群治力量参与基层警务和平安创建的积极性。

积“小治安”换“大平安”。如今，29家积分超市已经落地各个村组，已累计为2000余名主动参与基层社会治理的群众兑换20万余分积分。买东西打折、坐公交免费，达到一定积分还可以到医院免费体检等等，在激发群众参与热情的同时，也让“服务不缺位”得到有益的补充和促进。

“同心圆”奏响警民和美之歌

盛康镇，曾经是纠纷多、信访多、矛盾调处难的“两多一难”地区。近年来，盛康派出所通过党建引领、主动融入，及时化解矛盾纠纷，让基层治理更上一层楼。

“我要报警，排水管被人堵死了，污水排不出去。”“他们的污水排到我的厂区，臭死了，工人还怎么上班？”“明明是我们先建的房，你后建的厂，谁让你把厂建在我们的排污口？”原来，陈某和周围几户群众的排水道流经卓杰纺织厂，纺织厂负责人冯某因污水气味难闻，影响卓杰厂区环境，用木棍、石头将排水道堵死。民警多次组织卓杰厂方与群众进行谈判，但双方各执己见，不依不饶。

为圆满解决问题，盛康派出所及时将纠纷推送至镇综治办，联动律师、法官、人民调解员、乡贤等力量，依托县、镇、村三级视频云调解平台，从法律法规、建设规划、环境保护等多角度展开建议和调解，及时会诊双方的“疑难纠纷”。先后经过两轮谈判，成功使双方达成调解协议，既解决了群众的排水问题，又解决了因污水排放引起的环境问题。

自所长兼任镇党委委员、7名责任区民警全部进村（社区）“两委”班子后，盛康派出所主动将公安各项事务纳入全镇重点工作，通过基层议事、党建联盟等形式统一部署、齐头推进，实现了全镇中心政务、公安警务、基层事务共商共议，警务工作与基层治理深度融合。

在盛康，小事找百户长、急事有百米岗、做好事有百分奖。通过警务前移，出连环招、打组合拳，盛康镇的警情案件逐年下降，刑事发案从三年前的50起以上，降至现在的个位数。近一年来，电诈案件零发案，刑事案件月均发案不到1起，破案率100%。群众安全感、满意度连续3年位居谷城县第一，盛康镇成为了百姓认可、名副其实的“平安乡镇”。