全国人大代表王志华：

赋码管理 信息共享 合力把住动火作业安全关

由应急管理部门牵头开发全国动火作业监管平台，采取“扫码验证、作业提醒”模式，对电气焊（割）作业人员和电气焊（割）设备实施捆绑式赋码管理

“河南安阳市凯信达商贸有限公司‘11·21’特别重大火灾事故、北京丰台长峰医院‘4·18’重大火灾事故等带来的教训十分深刻，我们必须加强动火作业安全管理。”经过调研，全国人大代表，茂名港集团有限公司党委书记、董事长王志华在今年全国两会上提交了关于加强动火作业安全管理的建议。

成因较为复杂 亟待加强关注

“一些企业未能及时发现甚至默许动火作业人员未持证就上岗，埋下巨大安全隐患。”经过调研，王志华发现违规动火作业成因较复杂，“从作业人员角度来看，存在业务素质低下、安全意识淡薄的情况，有的作业人员持假证，未参加过特种作业培训考试。”

“目前，还存在可能涉及动火作业的各类特种作业证源头管理质效低下的问题。由于特种作业证发证部门不同，部门之间信息共享不畅，监管存在盲区，给了虚假证件可乘之机。”王志华还注意到，一些企业动火作业现场管理混乱，甚至在人员密集场所营业时间内进行动火作业，安全隐患突出。

加强源头管控 形成监管合力

当前，如何进一步强化动火作业安全管理，防范遏制重特大事故发生，获广泛关注。对此，王志华提出以下建议。

“当务之急要进一步严格动火作业资格认证管理。”王志华说，“要按照‘谁审批谁监管’‘谁发证谁监管’的原则，由应急管理、住建、市场监管、人社等部门严格开展资格认证考核，依法规范培训、考试、发证及使用监督管理，建立特种作业人员台账，并向社会公告。同时，公告依法注销证照或持假证人员，避免企业用人时误用、错用。”

“信息共享也十分重要。”王志华建议，由应急管理部门牵头开发全国动火作业监管平台，采取“扫码验证、作业提醒”模式，对电气焊（割）作业人员和电气焊（割）设备实施捆绑式赋码管理，为电气焊（割）作业用工单位、用工个人和作业人员提供服务，为各地政府及相关行业主管部门实时掌握作业情况、及时提示提醒安全作业提供信息支持。“用人单位和作业人员分别扫平台码，可以实现作业人员持证信息核实、作业现场管理事项提示和作业过程安全规范提醒等功能。平台还可以提供动火作业审批或备案功能。”他说。

同时，王志华建议，严格行业部门协同监管。“应建立健全部门间电气焊（割）等动火作业信息通报共享、线索移送和联合执法等工作机制，形成齐抓共管的工作格局。”他认为，各行业主管部门应将违规电气焊（割）作业作为行业领域监督检查必查内容，各负有监督执法职能的部门依法查处违规电气焊（割）作业违法行为，对于发现不属于本部门执法权限的违法行为及时移交相关执法部门。

“安全宣传、教育培训也要继续加力。”王志华建议，各地各部门和生产经营单位（场所）持续加强违规施工、违规电气焊（割）作业等典型事故案例宣传，创新开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的宣传培训活动，教育引导群众向违规动火说“不”。