2023年，浙江省民营企业进出口占全省外贸比重首次超过八成，出口总值首破三万亿，有出口实绩的民营企业数量居全国第一。但根据省司法厅2024年2月份公布省涉外律师人才库名单，入库规模仅240人。目前，全国近70万的律师中，涉外法律人才仅16000多人，能够熟练从事涉外业务的律师才7000余名。

党的二十大报告强调，要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。

今年浙江“新春第一会”强调，要全面加强“三支队伍”即高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设。涉外律师正是当前浙江省高质量发展需要的高水平创新型人才。随着共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，在外向型经济活跃的省份，培养具有国际视野、通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的高素质涉外法治人才成为当务之急。

不断“升温”的涉外诉讼

2022年7月，巴拿马籍散货船“运悦”轮与马耳他籍散货船“勇敢水手”轮在新加坡附近海域发生碰撞，“运悦”轮船东新加坡公司在外国法院也有管辖权的情况下，主动选择向浙江省的宁波海事法院申请扣船。日前，在宁波海事法院的调解下，案件双方达成和解协议，“勇敢水手”轮船东利比里亚公司已全额履行。

2023年，浙江法院共审结涉外涉港澳台商事海事案件6220件，国际区际司法协助案件750件，涉及117个国家和地区。浙江省已成为国际商事海事纠纷解决优选地。

作为一个开放型经济体，浙江省需要大量高素质的涉外法律人才来支撑其国际贸易、投资等领域的法律服务需求。然而，与日益增长的涉外法律服务需求相比，当前涉外法律人才储备规模和专业能力均不足以应对挑战，涉外法律人才队伍的建设仍明显滞后，难以满足当下经济全球化的进程。

目前，浙江省律师协会及市级的律师协会基本已经设立了涉外法律服务专业委员会，但由于经费、专业能力等原因，涉外专业委员会作用发挥还不够，两级律师协会及其涉外法律服务专业委员会近年来开展的培训，无法承担“高专业”“高消费”的专业培养任务。

涉外法律人才的培养需要从更高层级进行系统谋划、长远统筹。

加强涉外法律人才“供给侧”改革

该培养怎样的涉外法治人才？谁来培养？如何培养？如何用好涉外法治人才？

要系统地回答好这几个问题，政府必须加强顶层设计。

加强涉外法律服务领域的顶层设计，深入研究涉外法律服务人才现状，制定符合实际情况的政策。例如，制定涉外法律服务行业发展规划，明确发展目标和重点领域，引导行业健康发展。同时加强监管，规范涉外法律服务市场秩序。

加快人才队伍培养，提高涉外法律服务水平。除了鼓励高校增设国际法等涉外法律专业，还应加大对涉外法律服务行业的投入，加强相关人才培训。建立涉外法律服务人才培训基地，开展定期培训和专题培训，提高涉外法律服务人才的业务水平和综合素质。引进先进的培训模式和资源，提升涉外法律服务人才的国际化水平。

大力引进专业人才，弥补涉外法律服务人才短缺问题。建议政府出台相关政策，支持从全球招聘具有国际视野和跨文化交流能力的法律专业人才来华工作。同时，鼓励境内律师事务所加强与境外律师事务所的合作，通过互派律师、交流学习等方式，提高自身实力和竞争力。

对具有一定规模的外向型企业设立法务部的，政府可在人才引进方面给予政策支持。企业就国内某个产业遇到同类国际贸易纠纷开展调研或深入研究的，政府可以给予相关方面的支持，有重大突破的给予表彰奖励。

总之，政府应加强对涉外法律服务领域的引导和支持，加快人才培养和引进专业人才，通过不断完善涉外法律服务体系和提高服务水平，为我国对外开放和经济社会发展提供更好的法律保障和服务。

作者：王爱华（浙江省人大代表、浙江兴嘉律师事务所一级律师）