盛夏时节，位于青岛市即墨区的奇瑞汽车零部件产业园一派火热的忙碌场面，16个汽车零部件项目正在加速建设。虽然项目到年底才能竣工，但当地住建、自然资源部门工作人员早已到建设现场指导将来项目验收的注意事项。

“按照正常流程，应该是项目竣工了，我们到住建、规划等部门申报，然后部门现场验收，合格后才能安装设备、试生产。现在即墨创新推出‘竣工即投产’改革，在建设过程中给予指导，开展‘预验收’，避免了很多验收上的弯路，大大提速了项目的投产进度。”奇瑞汽车零部件产业园项目负责人刘欢说，得益于“竣工即投产”改革，项目整体投产周期预计缩短2个月至3个月。

项目的提速得益于青岛市即墨区在全省首个创新推出的工业厂房“竣工即投产”改革，通过最大限度精简审批环节、压缩验收时限，着力推动企业早投产、早受益。

青岛市“深化作风能力优化营商环境”专项行动开展以来，即墨区实行“拿地即开工”“图证分离”“施工许可分阶段办理”等措施，实现了项目早落地、早开工，得到企业普遍好评。但部分企业反映，工业项目竣工后，需要经过规划核实、质量验收、消防备案抽查、竣工验收备案等一系列审批程序，才能进行设备安装调试及试生产，验收环节多、投产周期长成为困扰企业的突出难题。

“对于企业来说，商机转瞬即逝，项目能够快速投产，便能够在市场竞争中赢得先机。”即墨区行政审批服务局副局长赵振刚说，为切实解决这一堵点痛点问题，即墨区确立了工业厂房“竣工即投产”改革目标，通过整合资源、前置关口、同步审批等措施，进一步完善审批制度，优化审批流程，确保在工业项目竣工前，就可以做好验收及投产准备工作，实现项目从竣工到投产的无缝衔接，让“竣工即投产”成为优化提升营商环境、服务全区发展的新招数。

竣工验收流程快速推进的前提，在于项目建设过程是否严格规范施工。对此，即墨区坚持过程导向、关口前移、精准服务，在项目取得施工许可后，住建等部门即向参建单位进行技术交底，根据项目工业厂房建设图纸、技术指标、安全生产等实际情况，对验收流程、组织形式、验收内容、评定标准、监督方式及各方主体责任进行业务指导，督促企业严格落实施工规范，帮助企业提前掌握验收流程、备齐所需资料，最大可能避免后期验收走弯路。

项目竣工验收涉及规划、质量、消防、安全等多个职能部门，专业性、系统性都很强，而传统模式下，只有项目完成各个专项验收后才能试生产，导致生产周期拉长。即墨区创新推出“预验收”模式，允许各参建单位在项目正式竣工验收前，由相关职能部门监督，对建设项目能够进行验收的内容全部提前组织检查，对发现的问题建档标号、限期整改，保障正式验收顺利实施。预验收期间，允许企业同步进行生产设备搬运、安装、调试等生产准备工作，一旦预验收通过即可开始试生产，为正式投产争取更多时间。

为实现“预验收”高效实施，对资料审查内容再精简，办理时限再压缩，审查清单事项由15项压减为9项，办理时限由5个工作日压减为2个工作日。对部分用时较长的专项检测报告和验收资料实行容缺办理，在取得企业承诺后，先行组织竣工“预验收”，待正式验收时再补齐容缺材料，进一步提升验收工作效率。

“我们通过创新‘拿地即开工’‘竣工即投产’等便民惠企机制，对企业拿地、建设、投产各环节进行精准指导服务，最大程度压缩办理时限，形成全链条闭环管理，在工业企业开工投产全过程实现政策环境新突破、更优化。”即墨区行政审批服务局局长李嘉坚表示。（记者 刘成）

经济日报2023年7月30日6版