在国货回归大众视野、国潮成为消费新趋势的今天，国产美妆的市场也越来越广阔。浙江作为化妆品产业大省，共有化妆品生产企业634家，位居全国第二，化妆品全产业链产值约1100亿元。同时，在平台经济和直播电商的推动下，“浙江美妆”多个品牌的销售额增速迅猛。2023年“双十一”期间，浙江美妆品牌“珀莱雅”拿下天猫平台美妆、护肤、新锐护肤和抖音平台美妆、护肤等5条赛道销售第一名，“彩棠”“花西子”“毛戈平”跻身天猫平台国货新锐彩妆销售前三名。这些美妆品牌的崛起，已成为国产美妆品牌在全球化竞争中的重要力量。
在“浙江美妆”提速发展的背后，离不开浙江省药监局持续深化监管创新、积极优化营商环境，努力实现“美丽经济”跨越式高质量发展。
守牢安全底线
护航杭州亚运
为做好杭州亚运会和杭州亚残运会的各项保障工作，浙江省药监局明确化妆品安保“3个不发生、4个100%、5个清”的总体要求，组织3家亚运会官方指定化妆品供应商、亚运村亚运分村14家单位、108家亚运定点接待酒店签订保障化妆品质量安全承诺书，承诺书签订率达100%。
其间，通过自查、检查、抽查“三查”联动，出动检查人员1899人次，开展监督检查831家次，开展亚运场馆、亚运酒店全覆盖抽检342批次，有效保障了亚运会亚残运会化妆品质量安全。作为浙江美妆企业代表的毛戈平，是杭州亚运会官方彩妆用品及化妆服务供应商。除了参与开闭幕式的妆造工作，还在亚运村和主媒体中心设立美妆服务站，在亚运历史上首次将美妆服务引入赛事体系。可以说，这既是东方美学在国际盛会上的一次生动形象诠释，也迈出了浙江美妆品牌走向国际化的一大步。
回归到常态化工作，“药监力量”持续在防风险、保安全上发力。出台《国产普通化妆品备案资料审核指导原则》，建立化妆品备案质量抽查评估晾晒机制；在全省推广化妆品经营领域“双随机、一公开”监管，完成双随机检查2917家次；迭代实施化妆品“百千万”美丽消费升级工程，创建浙江美妆品质商圈12个、美丽消费示范单位1100家；同时，积极组织开展儿童用妆“护盾”、化妆品网络经营“净网”、美容美发机构“靓妆”和化妆品“一号多用”违法行为专项检查，严打违法行为，保障公众用妆安全。
强化入市教育
优化营商环境
好的监管就是好的营商环境。当前，浙江美妆产业正处于高质量发展的关键期。作为行业监管部门，浙江省药监局承担着保安全和促发展的双重使命。
2023年4月印发的《关于实施营商环境优化提升“一号改革工程”助力浙江化妆品产业高质量发展的若干举措》，浙江省药监局从改进备案工作、完善监管模式、强化服务解难、激发创新活力等四方面推出18条举措，让市场经营主体“活”起来、营商环境“优”起来，被省委组织部评为营商环境优化提升“一号改革工程”典型案例。
同时，浙江省药监局以“三大改革”促进营商环境的微改精提，包括：开展备案标准化改革，统一化妆品技术核查尺度，推动备案事项在全省范围内同要素管理、无差别受理、同标准办理；开展备案自检式改革，允许符合条件的化妆品企业开展全部或部分项目自检；开展进口便利化改革，开通进口化妆品备案“三条通道”。
扶企助企，让行业发展更有质效。为了让企业少做“无用功”，浙江省药监局积极开展“入市教育”，即在生产环节建立化妆品生产许可咨询前移服务机制，对新开办、改扩建企业厂房布局设计等开展“一对一”指导；率全国之先编制印发《化妆品经营领域履行主体责任指导手册》《浙江省牙膏备案人和生产经营者履行主体责任指导手册》，有力指导化妆品企业主体规范生产经营；试点开展“入市第一课”，在经营者领取营业执照时根据营业范围自动推送化妆品监管法律法规和指导手册。
对于企业的生产经营过程，浙江省药监局实行责任清单覆盖行动。根据《企业落实化妆品质量安全主体责任监督管理办法》，对10余部法规规章中涉及化妆品生产经营的相关内容进行研究，按生产企业、电子商务平台和其他业务类型经营者等，制定9张主体责任清单，让企业一看便知，做到照单履行职责、落实义务和防范风险。
强化品牌建设
助力美妆共富
“浙江制造”品牌建设是浙江省实施“三强一制造”战略的核心内容，是助推“两个先行”的有力支撑，浙江省药监局积极为“浙江美妆”的公共品牌赋能。
贯彻《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出的“率先在化妆品、服装、家纺、电子产品等消费品领域培育一批高端品牌”的要求，联合省商务厅、省财政厅、省市场监管局印发《关于开展内外贸产品“同线同标同质百县千品万亿”行动助推地瓜经济提能升级的实施方案》；联动相关部门及行业协会谋划开展浙江美妆品牌工厂、浙江美妆“三同”品牌、浙江美妆品质专区、浙江美妆品质商圈（街区）等建设，培育以“品质浙妆、时尚潮妆、生态美妆、功效特妆”为主要内涵的浙江美妆品牌。
其中，纳爱斯、毛戈平、花西子3家企业成为杭州亚运会、亚残运会官方指定化妆品供应商，毛戈平的“气韵东方、宋风雅韵”系列化妆品获“浙派好礼”金奖，花西子的“东方妆奁”彩妆礼盒等产品成为外交“国礼”，纳爱斯的“100年润发水漾柔滑精油奢护洗发露”被中国香料香精化妆品工业协会评为化妆品升级创新产品。
从叶子到票子，是浙江向生态要效益的底气。生态美妆，既是富有浙江特色的品牌内涵，也是助力共同富裕的路径探索。浙江省药监局在全省范围内开展特色植物资源调研，指导推进特色化妆品品种及原料开发利用，支持多地培育美丽产业，探索生态美妆成为“两山”转化新方案、共同富裕新路径。
就在2023年底，一场生态美妆产业链对接会在衢州召开，通过搭建政、企、研一体化平台，有效融合优势资源。会上发布的《衢州市生态美妆产业发展指引》，重点展示了本地化妆品相关产业链和特色原料等，为衢州生态美妆未来的发展提供指引。
被称为“浙江绿谷”的丽水，是浙江最大的中草药生态种植基地，原料优势为美妆产业奠定了独特优势和良好基础。本地有一家从食用山茶油加工，跨界到以山茶油为原料研发高品质婴童护肤品的企业。在过程中遇到技术问题的时候，浙江省药监局牵线搭桥促成了企业与省、国家级化妆品重点实验室等科研机构合作，使原料质量更稳定可控，功效依据更充分完整。同时，浙江省化妆品行业内首个油茶籽油团体标准已完成全部研究并通过专家论证。这一标准的发布，将实现从源头上对油茶籽油质量的把控。
经过多年的发展，“浙江美妆”已形成相对完整的产业链。在“走出去”方面的成绩也较为喜人，多个品牌的产品在海外“出圈”。2023年，全省化妆品出口116.48亿元，同比增长41.9%，高于全省出口增速38个百分点，占全国化妆品出口总额的25.4%，位居全国第一。
今年是实施“十四五”规划关键之年，也是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年。浙江省药监局将紧跟化妆品监管工作的新形势，为浙江奋力打造中国化妆品产业高质量发展示范区贡献更多力量。
（图片由浙江省药品监督管理局提供）
来源：浙江日报