“每周我至少来益曲巡护一次，看看河道干不干净，有时候清理一些垃圾，主要是玻璃瓶和塑料袋，这是我的责任。”青然帕巴是青海省玉树州玉树市隆宝镇的一名牧民，作为河湖管护员，他每周都会骑马沿着益曲河30多公里的河岸进行巡护，守护家园河湖环境。

河湖管护员青然帕巴在进行河岸巡护

益曲河是通天河段右岸一级支流，全长169公里，流域面积2646.2平方公里，干流在山间迂回曲折，流向多变，支流众多。若非亲眼所见，很难想象益曲河——这条绵延千里深而阔的通天河支流清澈见底，河道内无垃圾杂物，各级河湖长和志愿者走河转湖的身影却时常出现。

党的十八大以来，地处长江、黄河、澜沧江“三江之源”的玉树州树牢源头保护意识、强化干流担当，推动河湖长制从“有名有责”到“有能有效”，形成党政主导、水利牵头、部门联动、社会共治的河湖管理保护新局面，为确保一江清水向东流发挥重要作用。

多措并举

全面建立健全河湖治理机制

玉树州全面构建州、县（市）、乡（镇）、村（寺）四级“河湖长”体系建设，全州556名河湖长、2187名河湖保洁员上岗履职。20名州厅级领导担任重点流域河流湖泊责任河湖长，同时聘请人大代表、政协委员、退休老干部等担任河湖监督员，推动形成上下联动、各方协同、管护有力的责任体系。

“通过这个APP，各级河湖长可以开展常态化巡河”，玉树市隆宝镇党委书记格来仁青高兴地向我们展示手机上的“玉树河长”APP。格来仁青介绍，全镇设河长14名，河湖管护员14名，村一级的河湖长每周巡护一次，镇一级的河湖长每月巡护一次，县一级的河湖长每季度巡护一次。信息化为如今高原河湖管理治理增添了更便捷的手段，“每次巡河发现的情况都可以上传‘玉树河长’APP，使问题及时得到整改，效率大大提高。”格来仁青说。

玉树市委常委、玉树市人民政府党组副书记冯玉林表示，自2017年以来，玉树市对总长度为4529.16公里的92条河流和4个湖泊管理界限进行重新划定，完成361个岸线功能区划界和10条河流“一河一策”方案制定工作，设立河湖长公示牌，基本实现“一牌一码”信息化管理。

玉树州玉树市巴塘河

督导调研、约谈通报、“四不两直”......玉树州严守水利督查考核质量，严格实施年终考核，逐一核查问题整改、工作推进情况，“一地一单”反馈问题，“一河一策”解决问题。

不仅如此，玉树州还持续开展全域无垃圾和禁塑减废专项行动，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，常态化开展河湖“清四乱”，实施“环境革命”，全力打好碧水保卫战，2022年玉树州获全国“生态文明示范州”、全国“无废城市”荣誉称号。3个国家一级水功能区达标率为100%，长江、黄河、澜沧江流域水质保持在II类及以上，国控断面水质稳定达标，三江源水源地被评为第二届“中国好水”。

创新机制

调动多方力量参与河湖保护

“我们要像保护自己身体一样保护生态环境，要像保护自己眼睛一样保护河流！”玉树州称多县珍秦镇河湖志愿者才培经常用这句话教育他的子女。

“嘉塘草原是我从小长大的地方，作为生活在这片草原上的牧民，流经草原的河流是我们的命根子，保护河流是我与生俱来的使命。”才培表示。在他的带动下，珍秦镇越来越多的群众加入保护河湖环境的队伍中，携手守护草原河湖，保护生态环境，坚定不移做“中华水塔”守护人。

玉树州鼓励社会力量积极参与河湖保护行动，创新设立马背河湖长、摩托车巡护队等民间河湖长，有机融合了河湖管护员、草原管护员、森林管护员职能，实现“多员合一”“一岗多责”，河湖管护范围延伸至山涧乡野，织就了严密的河湖管护网络。

摩托车巡护队

除了调动社会力量参与河湖生态保护工作之外，在上级部门的支持下，玉树州和那曲市、昌都市、甘孜州、海西州、果洛州共同签署了《青藏川三省(区)六市(州)江河流域河湖长制河湖联防联控机制协议》。各市州连续三年轮流召开河湖长制联席会议，整合自然资源、生态环境、林业和草原等部门力量，联合开展河湖“四乱”问题督促整改，拆除河道沿岸违建，对河道采砂进行有效管控。

玉树州称多县珍秦镇河湖志愿者才培和他女儿更求拉毛在清扫垃圾

探索“河湖长制+”模式

推动河湖管护法治化

近年来，玉树州落实长江十年禁渔等部署，实施玉树全流域全线全境禁捕，全力保障生物多样性，严厉约束违法放生行为，并通过三江源生态法庭受理涉及生态领域案件，强化法律监督，用法治力量推动河湖管护工作向纵深开展。

“玉树法院持续深化‘法治水利’与法治实践相结合，坚持用法治守护‘三江源头’，保护‘中华水塔’。特别是黄河保护法、长江保护法与今年9月开始实施的青藏高原生态保护法将玉树打造成‘三法共护之地’，我们也将为玉树的碧水蓝天提供更有力的司法服务和保障。”玉树州法院民事审判一庭负责人、少年法庭庭长索南江指表示。

扎曲河新寨街道河段

据了解，玉树州全面强化水利部门与法院、检察、公安、司法行政机关的协同配合，强化水行政执法与刑事司法相衔接，深化同检察公益诉讼的协作共治，制定印发《玉树州河湖安全保护专项执法行动工作方案》，组织开展了“河湖安全保护执法”等专项行动，严厉打击涉河湖违法违规行为，有效维护了河湖管理秩序，用法治力量守护三江源。同时，加强地方水利行业立法建设进程，在法治化轨道上推动河湖保护和安全健康发展。

玉树州建立“河湖长+检察长”工作机制，各级水行政主管部门与同级检察机关建立了协作联动长效机制。“之前有群众往河里放生鱼，有的放生鱼类是外来物种，对玉树州本地水生态系统破坏性较大。我们和水利部门建立沟通联系机制，科学界定投放鱼类种群，及时打击了这种破坏河湖生态环境的违法行为。”玉树州检察院第四检察部主任才央巴吉介绍。

“现在山上植物多了，城市含氧量更高了，处处可见小鸟身影，家乡环境变好，我们也越来越舍不得离开这里。”在琼龙公园休闲散步的群众脸上洋溢着幸福的笑容。

琼龙公园是玉树州河湖环境变化的缩影，对水质和食物来源要求非常高的欧亚水獭在扎曲河畔游水嬉戏，体现出河湖面貌进一步向好的态势。

“我们在琼龙公园广场设立法律小讲堂，招募志愿者，利用广播、喇叭和宣传展板广泛开展水利普法活动。同时，安排专人对偷排污水、乱丢垃圾、私搭乱建等现象进行巡查，一旦发现，当场依照护河公约进行教育和处罚。现在老百姓亲水爱水，每周都会有市民自发地来公园清洁河道垃圾。”新寨街道办事处主任、扎曲河新寨街道段河长其梅昂江表示。

挖掘文化资源

夯实河湖生态保护的思想根基

玉树州藏族占总人口的98%，藏族同胞崇山敬水，与河湖长制内容相融、道理相通，亘古而今的传统文化与现代化政策完美融合，让保护河湖水生态环境成为了玉树人民的集体潜意识。近年来，玉树州牢牢依托三江源独特的地理位置和丰富的生态资源，持续打造“三江源水文化”这一金字招牌，以此带动社会公众加强河湖保护意识。

从2016年起，玉树州连续7年成功举办三江源水文化节，2019年首次举行“中华水塔”祭水仪式，并开展志愿者倡议活动。玉树州还完成了《玉树通天河水利风景区总体规划》等5部水文化基础文献，其中，《玉树·三江源志》被成功列入首批“中国名水志”文化工程名单。

玉树州拥有青海省首个国家级水情教育基地——玉树州博物馆。在“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，邀请玉树州政府机关、学校师生、市民团体等参观展陈，加深对玉树州水利生态、历史文化、宗教民俗等方面的全面认识和理解，树牢保护三江源“中华水塔”意识，水情教育入脑入心。

青海隆宝国家级自然保护区生态环境改善

近年来，玉树河流湖泊生态稳步向好。在隆宝湖，发现鸟类32种，水禽近10种。其中包括黑颈鹤、遗鸥、黑鹳、胡兀鹫和金雕等5种国家一级保护野生动物。

河清水畅的益曲河、鸥鸟嬉戏的隆宝湖，正是玉树州乃至青海省河湖治理成效的缩影，反映出我国河湖治理体系和综合治理能力现代化水平不断提升，河湖环境正在向安澜、健康、美丽、幸福蝶变。

作者：丁恩宇