青岛市市南区：构建三级支持体系 提升为民服务水平
王程祥/胡良/唐学颜
青岛市市南区民政局于2021年9月启动“区-街道-社区”三级社会工作支持体系建设工作，搭建互联互通的社会工作发展平台，率先设立1个区级社会工作支持中心和11个街道社会工作站，街道社工站于2022年实现了全覆盖。2023年，又在50个社区全面布局社区社会工作室。随着三级社会工作支持体系的建立，各类服务有序推进，基层社会工作服务初见成效。
高规格制订制度
青岛市市南区先后出台《市南区街道社会工作服务站建设方案》《市南区街道社会工作站运营评估标准》《市南区街道社会工作站服务内容清单》等政策文件，明确街道社工站建设目标、组织架构、职责定位、规范运行流程标准等。
这些政策文件还明确，依托街道社工站，实现以专业化社会工作人才队伍补充基层民政服务力量、以规模化社会工作站点夯实基层民政工作阵地、以规范化社会工作服务提升基层民政服务效能的目标。明确区级社会工作支持中心作为本区社会工作的发展指引平台，负责辖区社会工作统筹规划、资源整合、协调指导和督促评估，为街道社会工作站的专业化与标准化运营提供专业保障，培育社会工作人才队伍和专业服务机构，对基层站点进行专业督导和服务质效评估；街道社会工作服务站侧重组织施策，负责整合链接辖区场地、人才、设施等资源，根据辖区居民需求制定服务项目，推动辖区社会工作服务；社区社会工作室侧重直接服务，根据本地区重点服务人群的需求，提供专业服务。
社工站组织未成年人开展水上安全培训
高标准建设阵地
充分利用街道、社区闲置资产资源，依托社区党群服务中心、便民服务中心等载体，以空间共建共享的思路建立街道社工站，并落实个案工作室、小组活动室、独立办公区、档案管理室等基本功能区的分布。
社工站按要求配备22名具有专业资质的社工和数名督导，并以社工站为依托，建立“社工+志愿者”联动机制，引导法律、教育、心理等领域社会力量参与服务。
高质量服务定位
精准化。明确社会救助、养老服务、社区治理、儿童福利、社会事务、人才队伍建设6大领域。各社工站结合所在街道特点，聚焦居民急难愁盼问题和社区治理难题，从社区困境群体、社区居民、社区工作人员、社区资源等不同角度进行需求调研，确保服务的精准化。
多元化。按照“一街一特色”的发展思路，创新“1+1+X”模式，打造社工站服务品牌。各社工站根据各街道的需求与地区特点，按照“1+1+X”模式组织开展特色服务项目，为居民提供专业化服务。“1”个弱势群体服务项目。为失独失能老年人、困境儿童、残障人士及其他有需要的困境人群提供专业社会工作服务；“1”个社区治理项目。围绕楼院整治、居民自治、共治共建进行社会动员与倡导，协助社区开展议事协商、矛盾调处等工作；“X”特色服务项目。结合街道特色和需求，为儿童和青少年、老年人、妇女、流动人口及社区矫正群体等提供针对性服务。
本土化。社区社会工作室解决本土化问题，促进本土社工人才扎根。以社工站为依托，建立“首席社工+社区工作者”服务模式，依托社区社会工作室，挖掘具有社会工作服务经验的人才参与社工站服务，加强本土社工人才培养，并开展“靶向赋能”网格自管会专项行动。以“网格化管理、专业化服务、社会化参与”为方向，全面建立街道社工站与网格自管会联动机制，建立“专业+自治”工作模式，为网格自管会提供专业赋能、服务赋能、资源赋能，指导网格自管会为“一老一小”等特殊群体开展专业服务，协助网格重点整合社会救助、社区治理、未成年人保护、养老服务等资源，形成网格内资源清单、服务清单，精准回应居民需求。
社工教老人学习使用智能手机
高品质服务融合
2023年起，市南区对“社工站”进行服务“升级扩容”，打造“五站一会”新时代基层民政综合服务体系，按照“赋能支持、专业保障、互相嵌入”的原则，聚合党委、政府、群团组织、社会慈善资源等各方资源，利用“五社联动”工作机制，切实服务社区居民。
实现服务融合。按照“赋能支持、专业保障”的原则，将社会工作全面融入“五站一会”，通过项目化运作，开展“一老一小一困”服务以及社会组织培育、邻里互助等服务，实现服务融合。聚焦困境群体服务需求和基层治理难题，统筹社会救助、养老服务、儿童关爱、公益慈善工作，完善“五站一会”功能，丰富服务场景。如：在为老年人提供长者助餐、生活照料等服务的同时，为困境老人搭建社会支持网络，提供智能化支持、心理慰藉、生活照料、爱心陪伴等服务。在未成年人保护方面，采取“物质+服务”方式，开展困境儿童保护、亲子关系调适、促进儿童社区融入等服务。促进多方参与。在运行方面，建立以养老服务队伍、专业社工队伍为支持的运转机制，建立“1+N”联动机制，需求、资源、人力互通，实现高效节能服务。
在特殊群体服务方面，采取购买服务、公益创投等方式，引进专业团队开展服务项目，面向老年人、未成年人、残疾人等特殊群体开展精准化、精细化服务。引导驻社区的企事业单位、爱心人士等多方主体参与共治，打造友好和谐、共生发展、相互促进的社区家园共同体。
激发社区活力。在增强公共服务集约化提供的基础上，结合社区实际，以“五站一会”为载体，开展社区服务供需对接活动、邻里互助行动，促进社区共建共治共享。整合“五站一会”空间，为社区居民搭建矛盾调解、邻里交往、协商议事平台，通过常态化开展协商议事和文化娱乐活动，激发居民参与社区事务的积极性，充分发挥居民在社区治理中的主体作用，打造促进居民交往的“公共客厅”。