中国商报(记者 杨宏生)退休老干部张林成,今年76岁,是一名老党员,也是一位老退役军人。2007年,他从顺义区农村工作委员会退休后,把退休的终点视为新生活的起点,进而创建了北京市顺义区三农研究会(以下简称研究会),并担任研究会党支部书记一职。
研究会的宗旨是——为农民致富建言、为农业增效献策、为农村发展支招、为城乡对接架桥。张林成说,要借助这个平台,弘扬调研之风,助推乡村振兴。
图为张林成。(中国商报记者 杨宏生/摄)
走顺义:调研村务治理
为提升村务治理水平,张林成先后深入北京市顺义区20多个村庄进行调研,从中发现一些村干部陷入“想发展没思路、想治理没办法、想打造品牌没特色”的困境。基于这种情况,2015年,张林成以研究会的名义向顺义区社工委申报了“村民自治建规约”项目。在得到批复后,张林成以高丽营一村为示范点,帮其修订了五条简明扼要的村规民约,并制定了与之相对应、相配套的实施细则,同步开展“五个十佳”评选活动,有效调动了村民自治的积极性,促使该村当年成为顺义区村务治理的一面旗帜。
后来,张林成针对一些村修订村规民约中存在的认识不足和能力不足,导致所修订的村规民约杂乱无章,缺乏应有的导向性、约束性和激励性的问题,于2020年又申报了“规范村规民约修订与执行”项目。得到批复后,在顺义区民政局的统筹安排下,张林成对顺义区426个村的村干部,以镇为单位进行了巡回培训,并将其编写的《村规民约知识问答》和《村规民约示范文本》发放到镇村。
在统一培训的基础上,张林成先后深入19个村规民约示范村,进行“一对一”的调研指导,使各示范村所修订的村规民约符合“名称、正文、审议主体、生效时间及具有实施细则”等规范化要求,更侧重于解决与村民利益相关的重点和难点问题。
图为《顺义区村务治理二十招》封面。(中国商报记者 杨宏生/摄)
针对顺义农村执行村规民约时存在的问题,张林成于2022年向顺义区民政局申报了“培育村务治理样板村”项目。在得到批复后,他继续下沉到村,按照“边调研边指导、边总结边提升”的思路引领乡村治理。随后,张林成又撰写了《顺义区村务治理二十招》一书,突出“一村一招、一村一品”的独特做法,“二十招”在《北京农村经济》杂志上进行了连载。此后,北京市农村经济研究中心将“二十招”提炼成《乡村治理“五种模式”探析》,并以北京市委农村工作领导小组名义,将此文作为《乡村振兴简报》第七期内容报北京市有关领导。
走京郊:调研农村党建
围绕加强农村党建工作,张林成除了走访北京顺义区20多个典型村以外,还赴平谷区胡家营村、密云区石城村、怀柔区对角沟村、延庆区盆窑村、昌平区西峰山村、海淀区车耳营村、大兴区赤鲁村以及房山区韩村河村等进行调研。在走访中,张林成发现,多数村能坚持“三会一课”制度,但有的村尚未成立党小组,民主生活缺乏,教育形式单一,党组织领导核心作用不突出,党员的先进性表现不明显。
为了扭转这种局面,张林成结合京郊农村实际情况创建了“基层党建创新项目库”,涵盖“党员亮身份”“用五诺为党旗增辉”等30个项目。比如,为高丽营一村设计了“党员过五日”“建立党小组活动站”项目,为东杜兰村设计了“党建六环联动法”“用积分制管理党员”项目,为河北村设计了“六位一体”的红色教育模式,为建南一居设计了“五色服务队惠民生”项目,为临河村设计了“四证四账”考评办法。
图为《新农村建设顺口溜》封面。(中国商报记者 杨宏生/摄)
多年来,张林成注重引导村级党组织以项目形式推进党的建设,把党建融入到实际工作中,做到“有形式有内容、有组织有活动、有标准有考评、有总结有表彰”,有助于调动党员参与党建和村务建设的积极性。比如,西藏昌都市江达县生达乡党委工作人员,在看到邻乡加日扎村党员亮身份时统一穿戴张林成设计的党员标志服帽后,及时与他联系。在张林成的协助下,生达乡15个村的499名党员全部穿戴党员标志服帽,有效放大了党员标识,使党员增强了光荣感、自律感与责任感。
此外,研究会党支部还与顺义区南彩镇河北村党组织开展了村会支部对接活动,确定每月26日为村会双方“党课日”,由张林成为河北村党员讲系列党课。张林成说,这对武装党员思想、推动农村全面发展起到了引领作用。帮扶村经自身努力,又经镇党委政府的大力支持,有的村从“软弱涣散”党支部跨入顺义区“六型基层党组织”先进行列;河北村党总支与仁和镇临河村党总支均获得“北京市先进基层党组织”称号,高丽营镇一村还被中央党校列为“党员干部教学点”。
走全国:调研美丽乡村
2017年4月,中国农村杂志社在北京举办首届中国美丽乡村百佳范例揭牌仪式,张林成受邀参加,并被该杂志社聘为“中国美丽乡村联谊会评论员”。于是,他产生了“走百村、写百篇、讲百课”的想法。有人问张林成,为什么要走访中国美丽乡村?他爽快地回答:“为传播中央的好声音,总结各地的好经验,推广党建的好做法,建设美丽的好家园。”
在走访中国美丽乡村前,张林成为自己制定了“差旅费自理、培训指导不收费、不给基层添负担”三条自律守则,并于2017年7月初启动赴全国调研项目。截至2018年5月,张林成把全国102个中国美丽乡村百佳范例村全走访完了。
图为河北邯郸永年县广府镇东街村风貌。(图片由张林成提供)
2018年6月,张林成开始谋划赴西藏调研的收官工作。老伴得知后说:“你上次到西藏身体不适应,前几年又得过脑血栓,再去不是玩命吗?”张林成委婉地解释:“那次去是旅游,这次去是圆梦,如果把西藏两个村落下,将是我终身的遗憾。”老伴见他决心已下,就让大女婿在休假时陪同其前往。张林成回忆说,入住拉萨宾馆后,尽管房间全屋实施了弥散式供氧,但其依然出现了头晕、恶心、呕吐、流鼻血等症状。
为总结藏区经验,张林成租了一辆商务车和氧气瓶,坚持吸着氧气去走访。在去往昌都市加日扎村和昌南市克松居委会时,途中要翻越海拔5000米左右的4座山口,历经以险著称的“72拐”,每天乘车11个小时,4天往返2800多公里。最终,顽强的张林成把位于西藏高原的两个村走访完了。
就这样,在没有官方介绍信和电话通知的情况下,张林成用182天、行程10.8万余公里,调研了全国31个省(区、市)的147个美丽乡村,其中有124个村在张林成自制的“走访调研册”上加盖了印章。
在为走访村作培训指导时,张林成不但不收费,反而向湖南开慧村等11个村级党组织捐赠了党员标志服帽549套,协助吉林省老边村等18个村领取党员标志服帽676套。张林成用正能量打开了走访之门,一些村干部对他由怀疑到信任,由拒绝接待到热情接待,由几番试探到一再挽留。
图为《走遍中国:唱响美丽乡村主旋律》封面。(中国商报记者 杨宏生/摄)
通过走顺义、走京郊、走全国持续调研,张林成不仅开阔了眼界,而且也理清了服务思路,找到了助力乡村振兴的有效路径。
多年来,张林成为走访村撰写了100多期调研简报,先后出版了《走遍中国:唱响美丽乡村主旋律》《乡村振兴新路径》《基层党建新招数》等多本实用读物,兴建了乡村振兴展馆,把各地美丽乡村的有效做法制作成500多块展板进行展示,多次接待团体参观并作分享报告。经过张林成的支招献策,有的村被评为“全国民主法治示范村”,有的村获评“中国美丽乡村百佳范例”……
有人问张林成:“热衷于农村调研有啥感悟?”他坦承:“常下农村接地气,开阔思路长灵气,改革创新扬正气,助推发展有底气!”