强化四个特性 构建一流营商环境

◎许传平

近年来，潍坊市在发展市场经济、对外招商引资、扩大进出口、发展科技和先进制造业等领域，构建起了相对优化完善的营商环境，也取得了较好的成就。就全国一流营商环境而言都呈现出一种动态递进的状态，体现出四方面的特性，即阶段性、功能性、体系性、针对性。阶段性是指营商环境要与当前发展阶段相匹配，功能性是指营商环境要服务于当时的发展战略，体系性是指营商环境要兼顾各类市场主体以及产业体系各重点领域，针对性是指要解决当前经济发展中面临的主要短板和问题。但是，优化环境无止境，我市营商环境内容仍需要加强这四方面的特性，进一步优化提升营商环境。

强化阶段性。当前，我国进入新发展阶段，无论是发展产业和实体经济，还是城市建设和科技创新，都要考虑如何融入国内大市场以及促进国内国际双循环。换言之，既要考虑建立强大的生产制造体系、科技创新体系，又要谋划如何建立强大的流通体系和供应链体系，既要鼓励本土“走出去”参与国内大循环，更要支持援助本土企业提升全球竞争力，取得一定的市场话语权和贸易主导权。可以说，这既是国家战略的需求，更是经济高质量发展的必然要求。因此，现阶段潍坊构建国际一流营商环境的主要任务应该特别强化这一点。

增强功能性。潍坊有一系列具有优势的城市功能，但就城市个性和定位而言，每个城市的核心功能都有一个排序，即根据国家战略布局，重点发展什么，优先发展什么。目前来看，潍坊在增强贸易中心、消费中心等功能方面的短板就比较突出，尤其是相对于国内商业著名城市而言，缺少能够在国内外具有特别高知名度的龙头企业、品牌以及产业集聚区，是一个巨大的短板。因此，打造一流营商环境就要反思和考虑相关问题。

强化体系性和针对性。产业高质量发展，并不是只针对先进制造业或要引入多少个世界五百强企业，而是指一个区域或城市的产业优化具有强大的活力和竞争力，不仅产业链供应链安全稳定，而且具有强大的内生动力和可持续发展能力。对于一个城市来说，就是要有一批真正具有自主可控的优势特色产业，并使这些优势特色产业不断通过技术创新、转型升级持续焕发出生命力，保持产业竞争力。因此，相应的营商环境建设中，就要突出两点：首先必须建立一套完整的保护和支持传统特色优势产业的营商环境体系；其次要从营商环境上，防止各种因素对本土中小企业的过度冲击，进而导致本土优势特色产业中部分处于产业链关键环节中的中小企业被迫关停或出走流失，通过系统性的产业援助政策保持一定的产业稳定性。

（作者单位系：潍坊市工程技师学院）

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来源:潍坊日报

责任编辑：平小娜