近年来，安徽省滁州市定远县民政局以加强养老机构建设为基础、以推进居家社区养老服务为重点、以强化监督管理为抓手，不断完善养老服务体系，推动养老服务提质升级。

以加强养老机构建设为基础

推进养老服务兜底保障

　　一是推进养老服务三级体系建设。建成1个县级养老服务指导中心、22个乡镇养老服务中心、40个城市社区养老服务中心和98个村级养老服务站，实现了三级体系全覆盖。二是改造提升乡镇敬老院基础设施。自2020年开始，平均每年投入资金500余万元，按照“四化”（道路硬化、亮化、绿化、美化）、“四全”（房屋安全、用电安全、功能配套全、证件齐全）、“四统一”（制度统一、区划统一、室内物品摆放统一、监控安装统一）的标准，对全县敬老院的分步实施改造提升。三是稳妥实施公建民营。为提升养老机构服务质量，在满足五保对象集中供养需求的前提下，率先对5家农村敬老院以委托管理的形式实现社会化运营，进一步发挥社会力量的主体作用，满足多样化养老服务需求。四是支持社会办养老机构发展。对每张床位给予1000元建设补贴；根据入住人员失能轻重情况，按照每人每月200元、300元、400元和600元的标准给予新建社会办养老机构运营补贴。

以推进居家社区养老服务为重点

促进养老服务均衡可及

　　一是实施特殊困难老年人家庭适老化改造。自2021年开始，每年对全县范围内特殊困难老年人家庭进行适老化改造，提升特殊困难老年人生活自理能力和居家生活品质。二是推进老年助餐设施建设。2022年，全县规划建设城市老年食堂（助餐点）82个，目前已全部开展运营。2023年以来，新增城市老年食堂（助餐点）14个，农村老年食堂（助餐点）20个。三是完善社区养老服务设施配建。建立健全社区养老服务设施配建使用管理机制，对新建小区养老用房标准按照每百户不低于30平方米的标准配建，对城区已建小区养老服务设施，由政府通过整合改造闲置资源或购置、置换、租赁等方式按照每百户20平方米标准配建。四是每周开展特殊困难老年人探访。加强对独居、留守、空巢高龄、失能失智不能自理的特殊困难老年人关爱服务。建立信息共享和动态管理的特殊困难老年人信息台账，以乡镇为主体，村居民政专干、村医、志愿者等参与，村民委员会协助，每周上门走访、探望特殊困难老年人，及时了解生活情况。五是提高高龄补贴标准。从2020年起，80至89周岁高龄补贴由原来的每人每月30元提高到60元，90至99周岁由原来60元提高到100元。

以强化监督管理为抓手

推动养老服务提质增效

　　一是开展养老机构等级评定。建立全县统一的养老机构服务质量评价体系，推进养老服务规范化、标准化建设；通过政府购买服务方式，对全县养老机构进行等级评定。经评定，符合三级标准的养老机构1家、二级标准的12家、一级标准的13家，剩余4家正在申报评定。二是强化养老机构安全管理。聘请第三方机构对全县30家养老机构的消防设施进行安全维保，确保正常运行。建设远程监控系统，强化监管。为全县22个乡镇敬老院办理综合责任险。三是加强养老机构服务管理。加强对管理服务人员业务培训，定期组织技能比赛，提高业务素质、工作能力和服务水平。落实养老机构法人登记、食品卫生许可、消防和机构备案等规定，健全完善养老机构财务管理制度，设立单独账号，实行财务公开公示。

来源：《中国民政》杂志

作者：陈必如（安徽省定远县民政局党组书记、局长）