河南市场监管周报记者 杨振东 实习生 张馨月 文图
一条普通街道变身繁华美食街需要多长时间、多少资金，能带来多大收益？
▲改造后
最近，巩义市市场监管局以实实在在的行动给了大家一个明明白白的答案——45天、30万元、月营业额增幅为改造前的20%~30%，成为美食打卡地！这是巩义市锦里路（瑞福路—平安街路段）夜间经济特色街截至今年6月15日的数据。在巩义市多数乡镇街道办事处中，像这样的特色街均在有序地建设中，尤其以锦里路和桐本北路这两条夜间经济特色街区成功在当地“火”出圈。
这些特色街区优美的环境、优质的服务，不仅赢得了本地人的欢迎，周边郑州市区和洛阳的消费者也纷至沓来，成为全省提振消费拉动经济增长、优化营商环境的鲜活案例。
6月14日~15日，记者来到巩义，看看普通街道如何变身繁华示范美食街。
1、“试水”锦里路 从冷清到繁华的华丽蝶变
餐饮业是促消费、惠民生、稳就业的重点领域，也是经济复苏的“晴雨表”。为市场主体纾困解难，政企携手共渡难关是第一要事。巩义市市场监管局经深入调研，最终决定与城区街道办一起联手打造一批夜间经济特色示范街区，催浓人间“烟火气”。
2022年7月，餐饮服务单位较多的锦里路成为试点，率先“试水”改造。但这条街上的饭店有不少转让频繁，整体生意冷清。为帮助打造夜间经济特色示范街区，该局联合紫荆路街道多次实地调研、与沿街商户会商研判。
最终明确，坚持包容审慎监管，在守牢防控、安全等底线、合法合理的基础上，引导餐饮单位夜间在店外开辟专门区域，为市民营造良好的夜间消费和就餐环境。该局主要领导全程参与，多次召开专项会议研究部署，到现场进行实地指导，由紫荆路街道市场监管所牵头实施，形成了锦里路打造方案并进行详细论证和征求意见。
“刚接到这个任务时，感到不太好完成——没有资金，要动员商户共同融资。”紫荆路街道市场监管所副所长焦凯告诉记者。
如何走出第一步？大家在新建停车场和扩大经营面积两个选项中犹豫不决。2022年7月6日，焦凯召集沿街商户开会商议，经过3天的激烈争议与讨论，最终选择了后者。
在巩义市市场监管局党组和紫荆路街道办的支持下，并获得城管局和物业的许可后，锦里路市场多方筹措资金30余万元，打地坪、建围栏、安装霓虹灯“天幕”，设置杜甫诗词灯牌、网红打卡灯箱，设计独特的宣传文创logo，摆放50个花箱……各门店也在门前摆放各具特色的桌椅卡座，所有服务人员统一服装，为顾客提供标准化服务。
“为节省资金，我们从淘宝上一家家对比购置装饰物件。施工中，为了赶上九、十月份最后两个月营业黄金期，崔卫国局长亲自检查施工进展，监督员每天都去催施工进度。”焦凯说。
从2022年7月6日到2022年8月20日，短短一个半月的改造升级，锦里路华丽蝶变！“营业环境一好，经济效益随之飙升——自改造后，营业额提升约30%。”在这条街开了8年饭店的飞乐时尚餐厅负责人李乾兴奋地对记者说。
2、独家“秘籍”，“三级联防联控机制”作用大
6月14日20时，记者走进锦里路，只见这里霓虹璀璨、烟火升腾。在精心打造下，锦里路面貌焕然一新。问及打造锦里路示范点过程中的困难时，李乾表示，大家争议最大的就是设置外摆的筹资，因为这条街道餐饮店的品类不同，有些未涉及外摆业务的商户并不愿意出资共建。
针对这个难题，巩义市市场监管局创新推出的市场监管“三级联防联控”机制发挥了巨大作用。这里的“三级”是指分别由市场监管所、社区、街道三级选派出市场调度员、社区监督员、街道协管员共同参与市场监管，形成联防联控的工作机制。其中，市场调度员由市场监管所工作人员担任，负责整个街区的市场监管工作；社区监督员由社区人员担任，每个社区1名，负责根据市场监督管理所职责划分，协助开展日常监督检查、疫情防控等工作；街道协管员以街区为单位，从优秀且有威望的商户中甄选出来，每个街区确定1名，主要负责协助监督员做好与商户的沟通、管理、宣传、安全等各项工作的动态管理。
巩义市市场监管局党组书记、局长崔卫国介绍，三级联防联控机制的施行既壮大了监管力量、延伸了监管触角，又实现了商户自我管理，让他们在服务消费中认识不足、掌握需求、主动提升，达到同行业主管部门齐心协力、形成共识、共同优化营商环境的作用，既拉近群众距离，又形成了共治共享的市场发展格局，真正实现了以小环境带动市场大繁荣的目的。
紫荆路街道市场监管所是巩义市第一个三级联防联控试验点，目前该所11名执法人员均为市场调度员，12个社区均配有一名社区监督员，选出街道协管员24名。上文中飞乐时尚餐厅负责人李乾就被选定为街道协管员。
作为街道协管员，面对个别商户不愿意出资外摆的情况，李乾在大家下班后半夜11时将商户聚集起来，进行耐心开导。俗话说，话是开心锁。一顿饭、几杯茶水、一晚上的吐槽后，不愿出资的声音也就没了。
锦里路成功了，以“老区夏夜特色烧烤”特色的桐本北路夜市也于今年5月如法“炮制”完毕，由该市市场监管局和新华路街道联合此路上的老牌商户们共同打造，成为第二条示范美食街。“开业第一个月，营业额就比往年最好的月收入高1/3。”这条街上的花周烧烤店老板喜悦之情溢于言表。
目前，豪布斯卡夜市（黑老婆夜市）、贵酩·顺合源等一批特色美食街区陆续投入使用，而且都实现了火爆运营的目标。
3、“巢”美“凤”来，营商环境“磁场效应”显现
有道是“‘巢’美‘凤’自来”。营商环境好了，“磁场效应”就显现出来，外地的商家也乐意来这里投资兴业。
巩义这一系列组合拳打下来，吸引来不少外地知名餐饮企业投资巩义，也为巩义市市场监管局招商引资加了分。全省知名、起于新郑的烧烤餐饮品牌河南省黑老婆餐饮服务公司和起于郑州市航空港区的河南省贵酩餐饮管理有限公司与顺合源商标持有人河南清闲斋共同合作的集火锅排档为一体的餐饮品牌贵酩·顺合源均在最近落地巩义。
在黑老婆夜市引进过程中，巩义市市场监管局主要领导多次带队到夜市现场指导，科学规划布置各摊点。同时，在办理证照申请上简化流程、全程跟进办理，分别为其协调解决了水、电、燃气、场地、冷藏室等问题。
“我们来这里算是来对了！如没有市场监管局热情周到的指导支持，我们两三千平方米的场子，从设计到施工落位，不可能仅用32天就完成。这活儿仅设计就得20天左右呢，90天能总体完成都算比较快的。”黑老婆美食部落总经理张旭光屈指给记者算起了时间账。
“打造特色街区是我们激发市场主体活力，促进消费升级的探路之举。下一步，我们将充分发挥市场监管优势，整合各方资源，放大示范街引领作用，引导全市范围每个街区进行特色打造，让一个个环境服务双优的‘小环境’带动巩义餐饮消费‘大市场’，助力城市‘烟火气’，带动巩义经济社会繁荣”，采访结束时，崔卫国对记者如是说。