（一）

冬日，赣江南昌段正值枯水期，临江的滕王阁矗立烟雨之中，与周边林立的高楼照应古今。

这是城市的正面。城市的背面在老城区。西湖区淘沙塘社区，典型的南昌老城，上世纪90年代，这里尽是连成片的棚户房，里巷纵横交错，小弄人杂物乱。

“邱娥国工作法”诞生于此，历经风雨洗礼和实践检验，已成为公安基层基础工作的一张“金名片”。

时任南昌市公安局西湖分局筷子巷派出所民警邱娥国创新勤务模式，摸索出“一图二本三诀四勤五心”工作法，提出的“警民联系卡”“警民联系牌”等便民措施在全国公安系统推广，声名远播。

1月16日上午，小巷烟火漫卷、阳光如水，淘沙塘社区的老居民聚在向阳处聊天。见邱娥国背着手走来，大家兴奋地东问西问。

“你帮的两个女娃怎么样了？”76岁的万老太问。

说的是居民许汉宝的两个女儿：许凤和许珍。从姐妹俩9岁开始，邱娥国成了她们的“父亲”，筷子巷派出所成了她们的家。

“前两年妹妹结婚，我还去当了证婚人。”邱娥国翻出手机中的照片给大伙看。

“你呀，积了德嘞！”万老太满眼热切。

2007年退休后，邱娥国仍习惯到社区走一走，每次都得跟居民们聊上好一会儿——这些助老扶幼的温暖故事，总在谈话间跳跃、闪烁，让人看到邱娥国开足马力、点亮万家的黄金岁月。

“你是进贤的？我们是老乡。”一个姓徐的大娘抢过话头，嗓门又脆又亮。

她挽着与邱娥国同行的社区民警刘海平，高声道：“这个刘警官跟你一样好，是我们的‘小邱娥国’……”

（二）

安义县公安局局长朱志翔是邱娥国最早的徒弟之一。

这些年，他一直想破除一种误解——学习邱娥国，就是做好帮扶、好人好事。“不只是这样的，我们是用‘邱娥国工作法’和群众打成一片，最终推动公安工作，也就是现在所说的基层社会治理。”

探寻“邱娥国工作法”的威力和魅力，是记者此行的目的。

1994年2月2日，在丰城市至南昌县的105国道上，歹徒杀害司机抛尸焚车后，劫走了货车上价值30万元的6吨铝合金。案件排查阶段，邱娥国凭着对辖区情况的熟悉，很快发现一处隐蔽的仓库内有一批铝合金。专案组以这个关键线索为突破口，很快破获了这起特大恶性杀人案件。

慢慢地，邱娥国成了南昌、江西乃至全国公安的一面旗帜。

1996年12月，江西省委省政府作出《关于在全省开展向邱娥国同志学习活动的决定》；1997年2月，江西省公安厅印发《邱娥国工作方法》。

进入新世纪，筷子巷派出所喊出了“我们都是邱娥国”的口号。

扛旗人有扛旗的“痛苦”。高山在前，群众对这个所有不一样的期许。筷子巷派出所的民警们常听见一句话，“你们是‘邱娥国派出所’，肯定什么问题都能解决。”还有一句更刺激神经：“要是老邱在就好了。”

扛旗人也有扛旗的幸福。多年来，筷子巷派出所践行和发展“邱娥国工作法”，被国务院命名为“人民满意派出所”，获评全国“枫桥式公安派出所”。这里诞生了一批批“小邱娥国”，继承发扬了师父邱娥国的本领和精神。

（三）

记者提出，过去30年，中国变化太大了。比如，当下群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，主战场就在网上，铁脚板还有用吗？

邱娥国的徒弟、西湖分局局长杨金平认为，“串百家门、认百家人、知百家情、办百家事”，夯实基层基础永不过时；“把群众的心和公安连在一起”这个课题，永远不能回避。

1月16日下午，记者跟随西湖分局广润门派出所社区民警刘爱国走访，亲眼目睹他把信息核查、矛盾化解、反诈宣传等业务融于一次聊天中。同心苑居民蒋老太拉着记者说：“小刘是我的‘儿子’，第二个邱娥国。”

这就是“邱娥国工作法”的魅力。

“做基层基础工作，就是为了发现问题。如果民警没有铁脚板，总用老资料、失真的‘大数据’如何指导实践呢？”刘爱国说，老百姓的真实感受、家长里短，只通过网上研判、问卷调查，是查不到的，“一定要面对面才能了解”。

工作法之所以能葆有生机活力，就在于不断适应新变化，积极回应新问题。采访中，很多民警谈到，“邱娥国工作法”在与时偕行中丰富发展。

眼见为实。1月17日上午，记者在青山湖分局京东派出所塘南村警务室看到，民警于洪涛通过流动人口信息化管理、智慧安防系统建设，实现社区管理由“手工式”向信息化转变，新时代“邱娥国工作法”结出善治之果。

1月18日，在安义县石鼻镇，记者跟随社区民警熊涛涛走访果田村江上组。他每周要走访25户以上，遇到家中无人，就把人“拉进”警务微信群。线上线下唠家常、摸情况，让乡村警务工作看得更远、抓得更准、触角更灵敏。

（四）

邱娥国告诉记者，他刚参加公安工作时，有人提醒他：“户籍警整天与老百姓打交道，成绩看不见，吃力不讨好。”

邱娥国不这么看。

在部队，他喂过猪，种过地。同样的地，他的收成好；同样的猪，他养的更肥。凭着这股子精神，他连续4年被评为“五好战士”，6次受嘉奖，1次荣立三等功。

精神何来？邱娥国说了三个名字：雷锋、张思德、白求恩。这是他心中的高山，一辈子学习的榜样。

此外，他还说自己参军入伍的1964年，全军学习郭兴福教学法。后来，他自编的公安工作法，如“走街串小巷，和蔼态度亲，婆婆如在家，坐下拉拉呱”等顺口溜，就承袭了郭兴福教学法简单、易记的特点。

种下了信仰的种子，必然开出信仰的繁花。今天，邱娥国也成了别人心中的高山。

几日前，高新分局的“00后”社区民警蔡佳雯有些困扰：提醒辖区商户整改消防设施，但下次去，问题还照旧。

她想督促整改解决问题，又想和群众交心、交朋友，打成一片。这是一个普遍情况：年轻民警面对群众时，不知如何开口，苦于没有合适、有效的沟通方式。

蔡佳雯想到邱娥国。她结合工作实践，再次系统学习“邱娥国工作法”，还经常查阅相关新闻报道，乐此不疲地学习优秀社区民警的先进做法。

在南昌公安，人人都在学做邱娥国。

采访中，邱娥国多次说道，“我也要学‘邱娥国’”。

前一个邱娥国，是一个年近八旬的“老模范”、基层基础工作“老专家”。后一个邱娥国，是一张名片、一面旗帜、一种精神。