天长城区远眺

物产丰饶沃野千里

千秋鼎立

千秋福地，地久天长。金秋十月，安徽天长的滨河秋色绚丽多姿，天长地久文化园华灯璀璨、流光溢彩，现代农业产业园奏响“绿色天长 生态农业”丰收田园的华彩乐章。天长市地处安徽最东部，素有“安徽东大门”之称，除一面与本省接壤外，其余三面皆被江苏环抱，于1993年撤县 设市，面积1770平方公里，人口63万，下辖14个镇、2个 街道、1个国家级高新区。天长是全省县域经济排头兵，是全省唯一一直保持十强县市。近年来，天长市立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、全力推动高质量发展走在全省县域前列；坚持以高标准引领高质量发展，瞄定聚焦“强富美”、决胜“113”的“十四五”发展目标，以“干就干最好、 当就当先进、争就争第一 ”的精神状态，为滁州在全省“走  在前列、争创一流”贡献天长力量。连续两年位居全省县域经济高质量发展考核第一，位居全国综合实力百强、长三角

50强、全国县域高质量发展百强。

聚焦工业强市，以产业现代化增强竞争力

天长市场主体众多，总数达8.87万户，工业企业8800多户，曾被誉为安徽的“温州模式”,制造业增加值占GDP 比重53%, 民营经济发展连续7年获省委省政府通报表彰，制造强省“十 强县市”连续4年位列全省第二。始终坚持“工业立市、产 业兴市”,做好“企业、产业”两篇文章。 一是实施工业企 业分层培育。 实施“51111”培育计划，分层分类逐企明确 培育路径，计划到2026年，百亿企业达10家，上市公司达 10 家，省级以上专精特新企业达100家，规上企业达1000 家。目前，现有规上企业673家，全省县级第一，百亿企业 3家，国家级、省级专精特新企业分别14家、75家，上市企业2家。 二是构建“3+3”产业体系。 确立新能源、合金 材料加工、仪表线缆三大主导产业，绿色食品、医药医疗用 品及器械、电子信息三大潜力产业，打造产业新生态。获批 安徽省智能测控装置(仪器仪表)特色产业集群(基地),  智能化仪器仪表、高性能有色金属和合金材料产业获批省重 大新兴产业工程；智能仪器仪表产业集群获批全国中小企业 特色产业集群。当前，正在推进“一产业链一基金”“一产业链一人才团队”“一产业链一公共平台”建设。

聚焦项目建设，以高质量投资增强带动力

坚持把项目和投资放在首要位置，充分发挥投资对优化供给结构 的关键作用。 一是紧抓制造业投资。 2022年，新签约亿元项目60个，新开工亿元项目68个，新投产亿元项目43个；境内省外到位资金236亿元。今年以来，新签约亿元项目21 个，新开工亿元项目16个，新投产亿元项目10个；投资102亿元的高效电池片及组件项目、投资80亿元的太阳能电池项目成功落地，投资30亿元的君乐宝、今矿矿泉水等一批  产业链头部企业项目纷纷落地。与去年同期相比，新签约项 目、新开工项目平均规模分别增长59%、75%。 二是紧抓基础设施投资。 谋划推进“两航三高三铁”交通体系建设，宿扬 高速、滁天高速建成通车，通用航空机场、宁淮高铁开工建设，金天仪高速、宁天城际二期、滁天扬高铁、白塔河航道  升级等项目前期工作有序推进。 三是紧抓“三全”项目管理。 建立健全项目全口径管理、全要素保障、全周期服务机制。  落实管行业必须管投资，压实属地、行业部门“谋项目、编 项目、报项目、建项目”责任，将各类项目纳入“一库统管”,动态投资保持在3000亿元以上。

聚焦创新驱动，以科技创新增强驱动力

天长是全省首批创新型县市、国家知识产权强县工程示范市，科技创新指数位列全省县市第2，连续举办30届人才科技节，连续9年入围全国创新百强县，2022年位居66位，今年获批建设国家级创新型县(市)。

 一是完善创新机制。 以推进科 技成果转化、解决科技产业“两张皮”为重点，探索出“企 业出题、政府立题、高校解题、市场阅题”政产学研用金合 作“天长模式”，被列为安徽省2022年十大改革案例，获得 各级领导广泛认可。2021年9月，国务院第八督查组督查安徽时，要求作为科技创新体制改革的样本予以推广。2021年 9月时任省委书记李锦斌批示要求系统总结、形成经验。2022 年11月时任省委书记郑栅洁视察天长人才科创城，高度肯定该模式。

二是培育创新主体。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”,实行 “小升高、规上高企化、高企规模化”三级培育模式，实现 创新主体批量化、阶梯式培育。2022年，新增国家高新技术企业42家，总数245家；新增科技型中小企业87家、总数188 家。 

三是搭建创新平台。拥有国家级创新平台1家，省级创 新平台76家。建成16.4万平方米的天长人才科创城，入驻2  家实验室、2家专业孵化器、2家省级质量监督检验中心、8  家科技服务机构。建成省县级首家科技大市场。成立全省县级首家公共研发服务平台——智能装备及仪表研究院，建成  南京大学天长新材料与能源技术研发中心、南京信息工程大  学天长产业研究院等15家高校院所分支机构。目前，正在推进“一产业一研究院”建设。 

四是实施规上工业企业创新活  动全覆盖。建立规上企业研发机构、人员、设备、经费、项  目、成果等创新活动数据库，以“六有”为抓手，支持鼓励  所有规上工业企业开展科技创新，实现亿元以上企业无研发 活动、5亿元以上企业无研发机构“两清零”。

五是集聚创新人才。出台高层次人才(团队)10项配套政策。2022年，招引  各类高层次人才50人、人才团队6个，培育俄罗斯自然科学 院外籍院士1人。累计引入19名院士、29名国家级领军人才、350名博士、23个高层次人才团队。

聚焦园区发展，以高能级平台增强支撑力

天长是安徽省唯一拥有国家级高新区的县市，也是为数不多每个 镇都拥有工业集中区的县市，形成了“一园引领、多核驱动、 全域协同”的发展格局。 一是建强滁州高新区。 2022年6月获批国家级。先后获批长江经济带国家级转型升级示范开发区、国家“十四五”重点支持县城转型升级示范园区、国家  绿色工业园区、国家新型工业化产业示范基地、中国(安徽) 自由贸易试验区滁州联动创新区。连续4年位居全省省级开  发区考核前列、滁州第一。二是建优“4+6”特色园区。实施4个 经济强镇倍增计划、6个重点镇赶超行动，各镇园区特色发  展格局持续显现，年财政收入超亿元镇达8个。建成铜城仪表线缆、金集机械制造、杨村医药模具等9个省级特色产业  集群镇。 三是建好农业产业园。 国家级农业产业园首创即成， 获批第四批中国特色农产品优势区。龙岗芡实、天长大米分  别获批国家地理标志保护产品和证明商标。获批创建全国首批农业现代化示范区。

聚焦要素保障，以金融活水增强保障力

 坚持用 市场逻辑谋事、资本力量做事、平台思维成事，以空前力度 抓企业上市、产业基金和信贷投放，为高质量发展提供坚实 资金保障。 一是实施“茉莉花开”行动。 抢抓全面实行股票 发行注册制改革机遇，力争企业上市“接二连三”,每年新 增至少1家上市(挂牌)企业，到2025年上市(挂牌)企业 达10家。 二是实施“基金丛林”行动。 去年，我们成功设立 产业基金3支，总规模达50亿元；力争今年再设3支产业基金， 总规模达100亿元，做到“一产业一基金”。当前，我们正在 组建科技人才基金，谋求更好发挥天使基金、创业基金的作 用。 三是实施“双超百亿”行动。 持续加大对金融机构考核 激励力度，金额指标连续多年保持省市领先。2022年末，金融存贷款增速23.02%,滁州第一 ，余额分别为663.4亿元、603亿元，分别增加121.1亿元、115.2亿元。今年，力争新增存贷款继续双超100亿元。

聚焦区域协调，以新型城镇化增强承载力

坚持城乡融合发展，走新型城镇化发展道路，城镇化率达72.75%, 高于全国平均水平8.9个百分点，获评全国新型城镇化质量 百强县市，入选全国县城城镇化补短板强弱项示范名单。 一 是高品位建设宜居城市。按照“品质提升、功能完善、精细 管理、数字赋能”思路，将城市从外延式发展转向内涵式发 展。2022年全国文明城市年度测评位列全国第六、全省第一。分布实施老城区地下管网改造、内城河水质提升系列工程。  在全国县级城市率先建成城市生命线安全工程。启动善待 “母亲河”行动，推进国家生态文明建设示范区创建。二是 高起点建设金牛湖新区。 抢抓长三角一体化发展战略机遇， 天长一六合一体化发展新型功能区起步区8平方公里基本建 成。南京信息工程大学金牛湖校区一期建成招生，在校师生 4000余人，实现安徽跨省域引进“双一流”高校的零突破， 成为安徽长三角高等教育一体化的破题之作；二期项目将于 明年4月建成。泛美航空大学城一期建成，今年秋季即将招 生使用。中铁建科创园主体完工，拟招引40余家科创企业 入驻，已签约项目12个，打造对标江北新区的科创产业园 区。 三是高颜值建设和美乡村。 在全省率先完成14个镇政 府驻地建成区、49个美丽乡村建设，蝉联全省美丽乡村建设 先进县，全省乡村振兴考核连续三年获评优秀。获评全国村庄清洁行动先进县，创成全国首批乡村治理试点县。（本文根据中共天长市委副书记、市人民政府市长杜永冰在中央政策研究室调研滁州座谈会上的发言编辑）