小贴士:反映社情民意信息是政协各参加单位、各专门委员会、政协委员、各民主党派和工商联成员及无党派人士,围绕国家大政方针和地方的重要举措,以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设中的重要问题,人民群众关心的实际问题,通过政协内部适当方式,向中共中央、国务院和地方党委、政府及有关部门反映情况,提出意见和建议。
2020年5月9日,潘碧灵(左三)在湖南怀化调研民进会员志愿者社会服务工作。
反映社情民意信息是政协委员履职的重要基础、重要途径和常态化渠道。社情民意信息、提案、大会发言、视察调研报告等都是委员履职的重要方式,主要的作用都是建言献策,内容结构也一般包括问题、原因和建议三个部分。提案、大会发言、视察调研报告中的重要意见和建议,也可通过社情民意信息反映。当然,它们之间也是有一定的区别的。从内容上说,社情民意信息主要是反映那些不宜公开、又事关决策的重要情况和意见。从报送的对象上说,社情民意信息是直报,委员信息被采用后,全国政协一般向党中央、国务院领导直报,具有“直通车”的特点。
作为政协委员,我一直坚持在学中写、写中思、思中悟,沉浸式投入到反映社情民意信息履职中去,用心用情用力反映真实的民声民意。五年来,收集、整理、反映社情民意信息160多件,仅2021年就被全国政协采用25篇,6篇信息获中共中央领导批示,在委员中名列前茅;2022年反映社情民意信息60多件,19篇通过全国政协转送中共中央及有关部门采纳,促进和推动了大量实际问题的解决,充分发挥了社情民意信息的“轻骑兵”和“直通车”作用,较好地履行了委员职责。如何反映好社情民意信息,我的体会是:
一要勤于学习。社情民意信息包罗万象,要反映好社情民意信息,需要对所提问题的领域有足够了解,如果信息掌握不全,所提问题就会有失偏颇,这就需要通过学习把握政策和大局,知晓国情、省情、下情和群众所思所盼,从而提出有宏观性、超前性、指导性、针对性和可行性的对策建议。根据信息选题,我都会学习相关领域的文件、政策,查找这方面的资料、案例。有时越是认真地思考一个问题,越是觉得自己对事情的了解不够充分,不够深入,如果掌握的情况不够充分,我常常会在思考查证之后,把选题暂时搁置或者推倒重来。因此,选题要适度。对所要写的内容要熟悉,能够驾驭;标题要画龙点睛,引人注目;情况要真实准确;建议要具体可行;篇幅不宜太长,少则几百字,长一二千字即可;时效要快捷,报送及时。
二要善于思考。社情民意信息线索从哪里来?其实线索就广泛散落在我们的生活和工作中,要善于做有心之人,在耳闻目睹国家大事、生活小事、日常平常事中多动脑筋,及时记录整理,从大处着眼、小处入手,见别人所未见,想别人所未想,察别人所未察。如,2018年,我在陪同民进中央领导在湘西开展脱贫攻坚民主监督时,不忘留心观察,发现农村中小学的学生宿舍与公共厕所基本都是分开的,晚上学生如厕极不方便,也不安全,成为农村“厕所革命”中的一个盲点。为此,我撰写了《乡村学校厕所更需“革命”》的建议,这篇信息由于角度把握较好,所提建议切实可行,引起中共中央领导高度重视,教育部、财政部联合制定计划方案,用两年左右时间完成了全国学校厕所全面改造提升。一篇好的信息要做到精炼准确、原汁原味揭示要害问题,开门见山、直奔主题提出关键建议,不节外生枝,不旁敲侧击,不面面俱到。
三要敏于行动。文当其时,一字千金;文过其时,一文不值。社情民意信息具有很强的时效性,反映晚了,信息的价值就会丧失。好记性不如烂笔头,每次调研,我都随身携带平板电脑,有机会就写,有时利用中午和晚上休息时间写,有时在来回的车上写。一有空闲,我就认真思考,这几天国家、省、市有没有突发事件、民生热点和难点问题?有没有新事物出现?有没有值得向党委政府及有关部门反映的、有价值的东西。只要有发现,有灵感,有思路,就立即着手调查,动手写,绝不拖拉。如,2021年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后,我迅速撰写了《应对城市内涝的应急管理体系建设亟待加强》《北方城市防洪体系亟待建立》等信息。
四要敢进真言。真实是社情民意信息的生命,政协委员建言献策要敢于直面真问题、提出好办法、持之以恒推动问题解决。如果都满足于当“老好委员”,害怕因讲真话而受到批评,那就反映不了真实情况,上面也听不到真实声音。但要注意有些社情民意信息线索,是走访会员或平时探亲访友闲聊时无意中得到的,其中难免掺杂了他们个人的许多感情成分,甚至夸大其词、捕风捉影。如果所涉及问题确实值得反映,就要通过各种途径弄清事情真相,去伪存真。有一次我了解到,一些地方为了落实暑期防学生溺水工作部署,一刀切不准学生下水游泳,乡镇党委政府和村支两委每天要安排专人巡逻和在水库、池塘边值守,严重影响了乡镇和村里的正常工作开展,基层干部意见较大。防学生暑假溺水是各级政府部署的一项重要工作,也十分有必要,但落到基层的一些方式方法确需结合实际做些调整,此问题也较敏感。为此,我进行了全面调研,尽量使掌握的情况真实可靠。在认真研究分析的基础上,写了《预防学生溺水应疏堵并举》的信息,引起了省纪委监委的重视。
五要双向发力。政协委员都有本职工作,紧密围绕本职岗位业务工作反映信息,往往可以收到事半功倍的效果。五年来,我围绕熟悉的生态环保领域积极反映社情民意信息,先后撰写了有关长江经济带绿色发展、生态原产地产品保护、洞庭湖生态疏浚等100多条与生态环保有关的社情民意信息,不少信息被采纳,从而实现了本职工作和委员履职“两不误”和“双促进”。
(来源:《中国政协》杂志,作者潘碧灵系全国政协委员、湖南省政协副主席、民进湖南省委会主委、湘潭大学校长)