东莞市政协十四届二次会议将于30日正式开幕，29日下午，市政协委员陆续报到，东莞进入“两会”时间。市政协常委、民建市委会副主委谭福龙，一口气提交4份提案，聚焦莞深科技创新合作、东莞人形机器人产业应用、基金投资产业、企业上市等四个方面。
全面参与深圳都市圈，构建莞深科技创新合作新高地
广东省政府于2023年12月20日正式发布《深圳都市圈发展规划》，明确东莞作为深圳都市圈的两大副中心之一，将立足“科技创新+先进制造”的城市定位，以科技创新为引领的先进制造之都。我市在2024年1月16日也印发了《关于加快推进新型工业化高质量建设国际科创制造强市的实施意见》，明确提出要全面参与深圳都市圈规划建设，并且提出要加快未来产业培育发展，加快培育 1—2个规模超百亿元的未来产业集群。
谭福龙首份提案《关于构建莞深科技创新合作新高地 加快我市未来产业集群培育发展的建议》便聚焦此话题。他的提案中表示，近十几年来，随着深圳土地资源的日益紧张和产业的不断升级，东莞作为与深圳在地缘优势上最为突出的城市，成为承接深圳产业外溢第一梯队重点城市，两座城市的产业协同近年来不断提速。而随着光明科学城和松山湖科学城的加快建设，深圳和东莞的融合从产业协同向源头创新进阶。在莞深一体化的背景下，依托我市的地缘优势和优势产业资源，应当积极探索构建莞深科技产创新合作新高地，吸引深圳优势科研资源与我市科研院所进行共享共建，加快培育我市未来产业集群发展。
谭福龙在提案中提出四个建议：一是通过地方立法进行顶层设计，吸引深圳先进科研资源流入我市。二是成立莞深科技创新合作政府引导基金，引导深圳高校、科研院所与我市相关机构共建产学研合作平台。三是运用数字化技术构建高效的线上线下相结合的莞深两地科技成果展示交易平台。四是成立专项的莞深未来产业对接小组，重点对深圳布局的未来产业做深入研究和分析，围绕着产业链链条的梳理和关键的节点来开展精准化的布局。
以资本+应用场景+产业人才，打造东莞人形机器人产业应用全球高地
东莞发布的2024年政府1号文指出，要优先支持包括人形机器人在内的未来产业在东莞落地，加快培育未来产业集群。2024年1月，《东莞市支持发展智能机器人产业发展若干措施》发布，从推动产业协同发展、引导产业聚集发展、促进投资项目落地、加快技术创新突破、推动企业升级改造、扶持企业做大做强、强化场景应用引领、人才引育产教融合、金融赋能产业发展、营造产业发展氛围10个方面推动智能机器人产业升级。
东莞市拥有完整的机器人产业链，形成了松山湖国际机器人产业基地和谢岗镇银瓶高端装备产业基地，涵盖智能系统、本体和系统集成商、零件设备等产业链环节。谭福龙在调研中还发现，东莞人形机器人产业面临的挑战——例如全身动力学控制算法、电机驱动器、力传感器、MEMS姿态传感器和触觉传感器等存在缺失。在产业方面，东莞的机器人企业规模较小，市场份额不大，人形机器人重点领域和高端零部件领域的企业相对缺乏。
因此，今年东莞“两会”上，谭福龙的第二份提案聚焦东莞的人形机器人。他提出几个建议：一是基于东莞国际科创制造强市的IP，打造人形机器人产业应用全球高地。二是联合AI巨头、人形机器人上市公司、机器人赛道投资机构等，利用东莞母基金设立人形机器人子基金。三是依托谢岗银屏机器人基地标杆，打造相关镇街产业链定位，形成人形机器人各镇街百舸争流、万马奔腾格局。四是出台相关政策，推动链主企业联合在莞高校成立人形机器人产业学院。
引进上市公司及其投资机构参与我市子基金进行产业投资
继2023年定为“招商年”后，东莞将2024年定为全市的“投资年”，全面提升城市的“含金量”（投资额）。2023年12月，东莞全球招商大会成功举办，2000亿高质量发展基金在大会中正式启动。这是东莞自建市以来规模最大的高质量发展基金体系。
2023年初至今，上市公司LP力量活跃。数据显示，2023年内共有342家A股上市公司出资参与设立产业基金，占到5335家A股上市公司的6.41%。截至2023年年底，342家A股上市公司完成了328只产业基金募资、设立，合计出资规模达539.45亿元。
谭福龙表示，上市公司参股私募股权基金，一般有两类情况：一是围绕自身产业链进行技术储备“强链、补链”；二是通过专业的投资机构“跨界投资”，让闲置资金获得超额回报。对于发展未来产业，我市虽然有较为完善的产业基础和规模庞大的母基金作为支撑，但是仍需要链主企业、上市公司提供资本、产业、科研等多方面全方位的赋能。
谭福龙建议，东莞可根据母基金重点关注的产业，寻找并筛选具有产业资源的上市公司合作。在出资比例、返投政策上给予上市公司及其旗下的投资平台更加优惠的条件。出台相关政策措施支持参与子基金的上市公司围绕产业链上下游开展横向兼并、纵向一体化收购、全球产业链整合。参与子基金的上市公司通过收购、整合优势资源，一方面壮大了其本身的资产和市值，另一方面也能撬动更多的社会资本促进我市相关产业发展。
抢抓北交所扩容机遇，加快推进我市企业上市
谭福龙的第四份提案，也是关注东莞的资本市场。他提出，北交所是“专精特新”企业的摇篮，我市在2024年政府1号文中已经明确提出：“力争 2024 年全市培育专精特新‘小巨人’企业不少于 190 家”。此外，我市打造的2000亿高质量发展基金也将为我市企业冲击资本市场提供了重要的资本助力。
谭福龙在调研中还发现，我市企业登陆北交所的数量及挂牌企业数量较少。目前，东莞仅有2家东莞企业成功登陆北交所，低于北京（22家）、苏州（11家）上海（10家）、深圳（10家）、无锡（8家）等一线城市及新一线城市。2023年6月，东莞市人民政府与北交所、全国股转公司签订战略合作协议，揭牌成立了东莞服务基地。我市企业中有大量登陆北交所的后续梯队，东莞应该抢抓机遇与北交所积极联动，为我市企业登陆北交所提供了助力。
针对这个议题，谭福龙提出几个建议：一是提高对于我市企业在北交所上市的奖励金额，以提高企业登陆北交所的积极性并弥补企业的IPO成本。二是建立完善对于北交所上市企业委托的中介机构补贴机制。三是有针对性地引进对于北交所上市服务经验丰富的头部券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构，助力我市企业登陆北交所。
文字：首席记者 曹丽娟