“‘暖南’审批服务团队不仅为我们提供了便利举措，还主动帮助我们办理。”日前，谈到市南区推出的商事主体住所登记“预备案”制度，青岛春鸿九创艺孵化器管理有限公司总经理张翔竖起了大拇指。在了解到公司有“预备案”应用需求后，“暖南”审批服务团队上门了解情况，协助园区梳理住所登记“预备案”备案材料，为企业入驻落地“提档加速”。

企业注册是优化营商环境的“前沿阵地”。围绕城市建设和城市更新工作，市南区走访摸排调研发现，历史城区改造项目及商务楼宇、园区因产权关系复杂存在住所登记繁琐、影响企业入驻效率等问题。为最大程度实现企业开办便利化，市南区探索建立了企业注册住所“预备案”制度，“上门辅导+预备案”，实现住所登记手续“整合+简化”。

市南区从历史城区入手，主动靠前服务，协助产权单位厘清、规范住所登记材料。采用“住所承诺书+入驻协议”模式，协助产权单位制定入驻协议，“一纸协议”代替了“一摞材料”，商务楼宇、园区等预先备案一套产权证明材料，后续入驻企业只需提交入驻协议即可住所登记。实现产权证明预备案一次，后续入驻企业开办免提交N次，极大减少产权单位、入驻企业提供材料的数量和时间，提交住所证明材料精简90%，审批时限压缩50%以上。

推行以来，企业注册住所“预备案”制度已在太兴里、海天中心等44处地址应用，改革成果惠及千余户市场主体。帮助青岛浮山所实业集团有限公司等4家企业，解决了存在10余年的历史遗留房产问题。

“政府工作人员到家里来给我办理诊所备案换证手续，新证还邮寄到家，对于我这种行动不便的人来说真是方便了不少。”市南区金湖诊所负责人张峰对市南区特殊群体政务服务“入户办”工作赞不绝口，市南区为特殊群体提供的政务服务事项“入户办”业务为他解决了出门换证这一难题。

市南区行政审批局在走访调研中发现，特殊群体政务服务办理存在困难，随即列出问题清单进行整改，并探索依托全区11个街道、50个社区的网格化服务管理团队靠前服务，在全市率先推出特殊群体政务服务“入户办”，打造了“群众点单、网格代办、分级接单、入户办理”的基层政务服务新模式，解决老弱病残孕等群体的需求。

目前，市南区已实现涉及区直部门、街道、社区三级共171项特殊群体政务服务事项在“家门口”能办、好办，完成特殊群体政务服务事项“入户办”近60件次，实现了特殊群体办事从“最多跑一次”到“一次不用跑”的新跨越。

“我们将化‘固定窗口’为‘流动团队’，持续提升审批效能，聚力为企业、群众提供更加优质便捷的审批服务。”市南区行政审批局局长王静说，不断延伸的服务“触角”将探索覆盖企业、群众办事不便的“盲区”。