通讯员 曹坤

近年来，湖北省十堰市紧盯村级组织工作事务、机制牌子、证明事项三个关键点，出实招、闯新路、增效能，巧用“加减乘除法”，答好基层治理“综合卷”，巩固深化村级组织减负工作，创新基层治理模式，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

强化政治引领，优化工作机制做“加法”。成立工作专班。十堰市委、市政府高度重视，成立以市委、市政府领导为组长，17个市直单位主要负责同志为成员的减负工作专班，按照“深化拓展整治形式主义为基层减负”和“基层治理突出问题专项整治”要求，统筹推动基层减负工作落地落实。建立工作机制。按照《十堰市村级组织减负增效工作方案》，建立协调推进、督办指导、跟踪问效、宣传引导4项工作机制，明确10项主要工作任务。建立周报告、月小结制度，深入部门单位、基层调研检查减负举措落实情况10余次，定期召开会议协调解决突出问题，推动重难点工作取得实效。纳入考核评价。将减负工作纳入年度党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核、县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核和主题教育考核评价内容，建立“上下贯通、精准施策、一抓到底”的工作体系。

如何发挥治理效能，精简权责清单做“减法”？十堰采取清单式管理“减”事项。按照精简、规范、便民、高效原则，市级层面统一制定“四个基础清单”，其中依法履职事项22项，协助事项17类，负面清单10项，监督指导电话清单6个，县级层面结合实际细化落实，实行动态管理和准入制度，实现了村级组织工作事务权责明晰。一站式覆盖“减”牌子。以县（市、区）为单位，制定统一标准，明确资金保障，开展村级综合服务设施挂牌集中清理、整顿和规范工作，规范精简标识标牌7938个、清理精简微信群（QQ群）等平台3082个，有力压缩基层冗沉事项，让社区工作者轻装上阵、高效服务。就近式服务“减”证明。制定印发《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》第一、二批，压减“万能章”证明事项80%，规范出具证明样式及办理流程。以“便民服务卡”为载体，累计发放便民服务卡20余万张，代办帮办实事1.9万件（次），依法办事、高效便民。

怎样夯实减负基础，强化工作保障做“乘法”？十堰选优配强村“两委”班子。全市村党组织书记、村委会主任“一肩挑”人员占比提高至99.5%，村“两委”成员平均年龄42.5岁，初中及以上学历占比75.8%，实现“一升一降一优”目标。新招录城市社区工作者304人，建立城市社区工作者“四岗十八级”薪酬体系和动态增长机制，平均工资提升至68698元。抓好骨干力量“培训赋能”。市级举办共同缔造示范培训3期，城市社区工作者能力提升示范培训班1期，累计培训800余人。举办4200多场次“党务讲堂”培训社区工作者，组织乡镇组织委员、部分村书记到试点村（社区）开展观摩学习。开展“线上线下”主题培训30余次，对村干部和驻村干部进行全覆盖培训，实现学习工作“两手抓两促进”。大力实施“智慧社区”建设。以建设全省基层治理创新实验区为抓手，推进社区公共服务事项“一网通办”“一网统管”，开发12个功能模块，60余项应用，惠及60万人。以科技赋能城乡社区治理，推动美好生活共同缔造，以微信E服务平台、“掌上社区”等服务平台为载体，整合各类资源，建立线上与线下相结合，依托其开展就业、劳动、医疗、养老、托幼等便民服务，对困难群体和特殊人群关爱照护，实现便民惠民事项“指尖办”“掌上办”“迅速办”，让幸福生活走进基层群众。

如何破除层层加码，严格监督考核做“除法”？十堰清除不规范督导考核。全面梳理面向村级组织考核和“一票否决”事项，公布投诉举报电话。以乡镇（街道）为单位建立村级组织工作考核评价指标体系，将各职能部门的工作指标一并纳入，实行综合考核，各职能部门不得再单独组织对村级组织的考核评比活动。破除不规范评价机制。指导村（社区）对上级部门随意摊派事项进行纪实登记，建立基层工作事项双向评价机制，定期对工作事项清单、反向评价清单进行督导，督促相关部门单位严格履职。消除不规范任务摊派。建立基层负担常态化监测工作机制，建立基层减负观测点42个，聘请6000余名负担监测员，开发“村（社区）负担监督小程序”，常态开展负担监测，督促相关部门单位严格履职，确保不得随意摊派任务，让减负工作真正、有力落实。