四川一案例入选最高检依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪典型案例

劳务层层转，薪资“连环欠” 看检察机关如何破局？

　　劳务层层转包，欠薪谁来付，责任谁来担？检察机关在审查批捕过程中，发现遗漏被欠薪者、遗漏犯罪主体，依法准确认定犯罪事实，切实把握“捕”“诉”标准，确保被拖欠的农民工工资及时全额兑付。近日，最高人民检察院发布5件依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪典型案例，上述案例即蓬溪县检察院办理的某安建劳务公司、曾某某等5人拒不支付劳动报酬案入选。

　　【基本案情】

　　2020年4月，曾某某注册成立某安建劳务公司（简称安建公司），并任法定代表人，夏某某任公司监事。同年5月，安建公司承包蓬溪县某商住楼工程的劳务项目，劳务费共计280余万元。安建公司以165万余元的价格将其中部分劳务分包给杨某某、蒲某某。杨、蒲二人又以125万余元的价格将部分劳务转包给唐某某。其间，安建公司收到按照工程量进度70%支付的劳务费200万元，并按相同比例支付杨某某、蒲某某116万余元劳务费，杨、蒲按同一比例支付唐某某87万余元。安建公司、杨某某、蒲某某、唐某某收到的劳务费，均能足额支付各自雇请的农民工工资，但安建公司、杨某某、蒲某某、唐某某未全部用于支付农民工工资，均存在大额支付其他款项行为。经核查，至2021年10月，安建公司拖欠张某某等33名农民工工资36万余元，杨某某、蒲某某拖欠闫某某等15名农民工工资36万余元，唐某某拖欠贾某某等36名农民工工资50余万元，引起农民工多次集体讨薪。蓬溪县劳动监察大队先后向安建公司、杨某某、蒲某某、唐某某作出行政指令，责令支付被拖欠的农民工工资，但安建公司、杨某某、蒲某某、唐某某均拒不支付。

　　蓬溪县检察院通过“府检联动”机制获悉农民工集体讨薪情况后，经调查核实，初步查明安建公司、杨某某、蒲某某、唐某某涉嫌拒不支付劳动报酬的犯罪事实，遂建议县人社局将案件线索移送公安机关。今年1月1日，蓬溪县公安局以拒不支付劳动报酬罪对曾某某等人立案侦查。2月4日，公安机关提请批准逮捕夏某某，蓬溪县检察院考虑到夏某某自愿认罪认罚，采取非羁押强制措施更有利其筹措资金，无逮捕必要性，决定对其不批准逮捕。检察机关在审查批捕过程中，通过比对工人花名册、工资发放明细表、银行流水等证据，发现部分被害人未申报权益，遂引导公安机关补充收集了被害人及亲属证言、工资欠条等证据，补充查明各承包主体共遗漏被欠薪的农民工54人、被拖欠工资60余万元的犯罪事实。

　　5月12日，蓬溪县公安局将该案移送审查起诉。审查起诉阶段，蓬溪县检察院查明本案劳务用工的主体是安建公司，且安建公司未能全部支付农民工工资给被转包方，遂依法追加安建公司为被告单位。8月17日，检察机关经公开听证，综合考虑杨某某、蒲某某、唐某某认罪认罚、与被害人达成刑事和解等情节，并积极兑付了全部拖欠工资，对3人依法作出相对不起诉决定；安建公司及其直接负责的主管人员曾某某、夏某某，因存在违法分包转包、拖欠工资等行为，主观恶性相较杨某某等3人更大，故依法提起公诉。8月25日，蓬溪县法院以拒不支付劳动报酬罪判处安建公司罚金，判处曾某某、夏某某有期徒刑1年并适用缓刑。被告单位及两名被告人均认罪服判。2023年春节期间，蓬溪县检察院会同当地人社局、公安局等单位现场发放全部欠薪120余万元。

　　办案过程中，蓬溪县检察院依托侦查监督与协作配合机制，引导公安机关依法扣押现金、查封房产，保障欠薪的全额兑现；联合公安局、人社局，组织农民工代表、犯罪嫌疑人及其家属进行和解调解，通过阐明拒不支付劳动报酬的法律责任，提出兑付欠薪解决方案，促成相关责任人员筹集资金，保证兑付，民事支持起诉案件得以顺利和解结案。

　　【典型意义】

　　检察机关要加强办案监督，发现遗漏被欠薪人的，要及时追加。发现遗漏犯罪主体的，要依法追诉。要切实把握好“捕”“诉”标准，落实好宽严相济刑事政策。应启动刑民一体办案机制，避免被欠薪的农民工多头多次诉讼，同时对外加强与公安机关、人社部门、司法行政机关等部门在案件办理、财物查扣、释法说理等方面的协作，确保被拖欠的农民工工资及时全额兑付。

　　四川法治报全媒体记者 周靖