甲辰龙年应该怎么干？

一年之计在于春。春节假期一过，全国各大城市纷纷以全市大会、走访调研或发布重要文件等多种方式，按下新年拼经济抓发展的启动键。

作为中国经济的顶梁柱，26个万亿GDP城市占全国经济比重已接近四成。无论是基于全国格局，还是立足各自省域，这26个城市无疑都承担着拉动区域经济增长的重任。

新的一年，全国26个万亿城市准备怎么干？市委书记们都关心啥？这一切的背后，又有着怎样的考量？

秋冬之季，合肥政务区五彩缤纷。王牌 摄（安徽图片网）

01 元年

GDP万亿城市，在中国经济版图中扮演着重要角色。目前，“万亿俱乐部”成员已达26个，其中既有上海、北京、深圳、广州等“老资格”，也有烟台、常州等2023年加入的“新面孔”。

春节之后的“全市大会”，被视为观察各个地方发展方向的重要窗口。26个万亿城市，就有26场重要会议或重大活动。尽管形式不一，但彼此之间却存在一定关联。

这26个城市分布在全国大江南北，但在不同区域、不同会场，有些关键词却保持着相当高的“出场率”。大会主题中，出场率最高的数“新质生产力”，其次是“营商环境”，还包括生态环境、现代服务业、招商引资等相关主题。

全国26个万亿城市的“全市大会”中，几乎都提到了“新质生产力”，其中有9个城市将大会主题确定为“新质生产力”，占比34%。有媒体将2024年称为“加快培育新质生产力元年”。

不过，基于地方差异，各个城市加快培育新质生产力的方法与路径有所不同。

新质生产力，起点是“新”。作为综合性国家科学中心，北京、合肥都把科技创新摆在了重要位置。

今年，北京将充分发挥首都优势，推动形成符合首都定位、彰显创新优势、厚植绿色底色、深化区域协同、充满发展活力的新质生产力发展格局。关键是以科技创新引领现代化产业体系建设，重点发展集成电路、生物医药等战略性新兴产业，培育量子信息、机器人等未来产业。

全面贯通创新链、布局产业链、集成政策链，素有“科创名城”美誉的合肥，提出了奋力打造新质生产力全国重点城市的发展目标，努力以新质生产力开辟高质量发展新境界。

加快培育新质生产力，首要一条就是强化科技创新引领。合肥将集聚高水平科技创新平台，打造高标准未来大科学城，构建高效能科技成果转化体系，更加注重培养“独角兽”等高成长性企业，加快打造科创“双中心”：综合性国家科学中心、国家科技创新中心。

合肥未来大科学城夜景。全媒体记者 张大岗 摄

综合性国家科学中心、国家科技创新中心，也是西安的一大特色亮点。今年，西安将把高质量建设“双中心”作为立市之本，强化“秦创原”牵引带动作用，多点发力推动“双中心”建设实现实体化运行、实质性进展，全面提升国家中心城市综合能级和核心竞争力。

武汉是国家批复建设的全国第五个科技创新中心。自2022年开始，武汉已连续3年召开科技创新大会。今年，武汉提出，坚持把创新驱动作为城市发展主导战略，扎实推进武汉具有全国影响力的科技创新中心建设。

新质生产力，关键在“质”，落脚在于“生产力”。

2023年，广州重回GDP第四城，展现出经济的韧劲。今年，广州将“二次创业”再出发，提出把握“先进生产力”这个本质深化改革扩大开放，促进各类生产要素向新质生产力顺畅流动。

从摩星岭眺望广州。（图源：广东发布）

作为江苏两大经济重镇，南京、常州紧紧围绕自身产业特点，加快培育新质生产力。

对比江苏其他城市，从2023年经济数据来看，南京制造业仍有较大发展空间。因此，南京突出“新型工业化和产业强市”，注重构建贯通式科技成果转化体系，努力使新质生产力成为最强城市IP。

新能源产业是新晋“万亿俱乐部”常州的支柱产业。常州则提出坚定不移推进新能源之都、“两湖”创新区等发展重点，不断开辟高质量发展的新领域新赛道。

02  是环境，更是文化

营商环境，一直是“新春第一会”的热门话题。26个万亿城市中，有7个城市将大会主题定为“营商环境”，并且打造各自的特色品牌。

作为万亿城市的“龙头”，上海提出，通过营商环境持续优化，吸引和集聚海内外一流企业，向世界释放改革开放和高质量发展的积极信号。为此，上海将树立全球视野和战略思维，把“店小二”这个品牌擦得更亮，真正做到“有求必应、无事不扰”。

苏州，被誉为中国地级市的天花板。2023年春节刚过，苏州就因组团出海抢订单而引爆朋友圈。因此，“外向型”是苏州营商环境的一大亮点。今年，苏州将大力护航企业出海，支持企业赴境外参展办展、拼抢订单，并进一步打响“苏州最舒心”服务品牌。

苏州的夜景。（图源：苏州发布）

与苏州同属江苏省的南通，选择从“机关作风建设”入手。今年是南通“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”，南通将打造“一诺千金”的诚信政府品牌，以讲诚信守契约赢得企业口碑、吸引企业投资。

今年已是成都连续两年以新春首会的方式，聚焦优化营商环境主题。与其他城市相比，成都更注重办事服务的便利程度。今年，成都将对“12345亲清在线”进行提能升级，还发布了“蓉易享”“蓉易贷”“蓉易诉”“蓉税乐企”“蓉易用”和信用报告代替无违法违规证明实施方案等六大创新应用场景。

与成都类似，郑州提出，以一流营商环境、政务服务加快打造“投资郑州”品牌，为郑州国家中心城市转型发展、开创新局夯实基础保障，努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。

关于营商环境的顶层设计，福州、泉州极具地域特色。福州提出，坚持尊商、敬商、重商、爱商传统，想企业之所想、急企业之所急，努力打造“近悦远来”的一流营商环境。也希望侨商侨胞充分发挥桥梁纽带作用，进一步凝侨心、汇侨智、聚侨力，为家乡建设助力添彩。

泉州瞄准的是民营经济。作为“晋江经验”的诞生地，泉州是中国民营经济最早发源地之一，也是民营经济最具活力的区域之一。泉州打出了“长情陪伴”的概念，提出推动“法治护企”“政策找企”“泉心泉意帮企”“万名干部进万企”。

与其他城市相比，合肥更注重营商环境与新质生产力之间的关系：一流营商环境是发展新质生产力的有力支撑和重要保障。合肥将按照市场化、法治化、国际化要求，加快建设安徽（合肥）创新法务区、营商环境改革创新示范区，力争营商环境指标全部跻身全国先进。

营商环境是环境，更是文化。合肥将塑造一种包容文化，树牢“不怕错投，就怕错过”的导向，拿出“只要值得，一定舍得”的诚意，包容“大胆试出的风险”，力避“不干事只求保险”，持续推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

合肥高新区风景。全媒体记者 何希斌 摄

03  风向标

透过全市大会这个风向标，可以窥见不同城市的发展路径。

“时间就是金钱，效率就是生命。”曾经，深圳这样一句口号响彻全国。三天一层楼，更是让世界知道了“深圳速度”。今年，深圳再提“时间”：跑起来、抢时间、争一流，以快节奏赢得快发展。

时隔40年，深圳的视野更加开阔。深圳提出，站在全国看深圳、放眼全球看湾区、着眼未来看现在，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，依靠改革、开放、创新推动工作推动发展，全力推动深圳各项事业闯出一片新天地。

2023年，杭州迎来一个个“高光时刻”：成功举办亚运会，GDP突破两万亿……高光之后，杭州又该怎么走？

年初，Sora大模型的“横空出世”，让“数字之城”看到了机遇，也看到了冲击。新春第一会，杭州市委主要领导两次提到Sora大模型，以此说明抢抓机遇、加快改革的重要性。

今年，杭州将“深化改革、强基固本”确定为大会主题。深化改革，重在破除制约高质量发展的体制障碍、再创体制机制新优势；强基固本，重在补齐影响高质量发展的突出短板、再造坚实可靠基础支撑。

东莞城市风貌。（图源：东莞发布）

“能否抓住又一次科技变革，对于东莞未来发展尤为重要。”无独有偶，东莞市委主要领导也借助Sora大模型来形容重大科技变革、产业变革带来的机遇。

为此，东莞提出，不断擦亮“科技创新+先进制造”城市底色，以扩大工业投资和技改投资为重点，培育壮大战略性新兴产业，加快发展新质生产力。

与全国其他地方不同，镇村经济是东莞的特色和优势。今年，东莞还将以“百千万工程”为总抓手，推动镇村经济活力再造。

新质生产力的形成，需要不断调整生产关系。深化改革的内在逻辑之一，就是调整生产关系。

改革攻坚，成为合肥今年的一个重点。敢闯敢试、先立后破，合肥将以全面深化改革为抓手，优化机构设置和职能配置，完善要素保障、场景创新、亩均效益等工作机制，迭代升级股权投资、创业投资，形成与新质生产力相适应的新型生产关系。

当经济进入到后工业化阶段，城市群建设带来的集聚效应就显得更加重要。

成渝地区双城经济圈建设，是西南重镇重庆的一号工程。今年，重庆提出，要唱好“双城记”，打造西部地区高质量发展的增长极、动力源，更好在西部地区现代化进程中发挥引领示范作用。

2023年中央经济工作会议提出，要优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。此次，重庆在推进双城经济圈建设中就明确了一项重要任务：在建设新时代国家战略腹地核心承载区上实现新突破。

国家战略腹地与双城经济圈建设，将成为重庆今年的重中之重。

京津冀世界级城市群建设，就给天津发展带来重大机遇。为此，天津提出，把北京科技创新优势和自身先进制造研发优势结合起来，加强科技创新协同和产业体系融合，有效贯通区域创新链产业链供应链资金链人才链，营造具有全球竞争力的开放创新生态。

科技+产业，也是佛山要走的路。据当地媒体报道，作为制造业大市，佛山传统产业块头大，新兴产业尚未成长为支柱力量，科技创新能力滞后于产业发展，产业形态需要进一步优化。

如何破题？佛山列出三个重点：重在产业转型，沿着装备制造、泛家居等产业链条，坚持技术改造、数字化改造等各项改造；重在动能转换，用高端技术、先进装备、绿色工艺、创意设计赋能大众化产品；重在成果转化，打造一批连接科研与产业、具有行业影响力的中试平台，裂变一批“专精特新”企业。

04  第一棒

不负春光，跑好开局“第一棒”。

一开年，全国26个万亿城市就释放出“拼经济”的强烈信号。具体怎么拼？答案就在这些“热气腾腾”的大会中。

没有哪个国家或地区的现代化，可以脱离服务业现代化而实现。国际经验表明，进入工业化后期的国家和地区，服务业占比至少要达到65%左右，其中生产性服务业占比至少达到40%。

“推动服务业高质量发展，是提升城市服务功能、建设现代化国际大都市的必然要求。”青岛将大会主题确定为“服务业高质量发展”。

“融合”是现代服务业的特质。一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，作为国家首批“两业融合”试点城市，青岛向十个重点领域发力：现代金融业、现代物流业、科技服务业、软件和信息服务业、现代商贸业、会展业、人力资源服务业、检验检测认证业、商务服务业、文化旅游业。

无锡城市夜景。（图源：无锡发布）

十年磨一剑。“太湖明珠”无锡一如既往地重视生态环境，今年已是连续九年以“新春第一会”的方式研究部署生态文明建设。

太湖、滆湖、蠡湖水量充沛，古运河无锡段千年不淤。借助独特的山水资源，这座传闻起源与《山海经》相关的城市，立志唱响现代版“山海经”。

“更要高水平发挥好生态资源优势，为推动高质量发展赋能。”无锡提出，要更加自觉地把生态文明建设尤其是新一轮太湖治理，摆在推进中国式现代化无锡新实践的突出位置。

“招商引资一号工程”是长沙今年的热词。此次，长沙将招商引资作为推动高质量发展的源头活水，推动在建项目“能快则快”、谋划项目“实之又实”、招引项目“质效双升”。

长沙还制定了今年招商引资目标：引进投资额100亿元以上重大产业项目8个、50亿元以上项目12个、10亿元以上项目30个，引进三类500强企业投资项目30个以上，湘商回归新注册企业120家以上。

同时，加速布局一批人工智能、全球研发中心、现代服务业项目，新引进对非贸易标志性项目20个以上、外资标志性项目9个以上。

城市发展，项目为王。今年是济南“项目深化年”，济南提出，扭住“项目深化年”这个“总牵引”，全力推进项目谋划建设提速加力。

山东省“新春第一会”召开后的第二天，济南就对“开放”和“招商”进行了针对性安排。招商引资、拓展外贸市场、稳住外资外贸基本盘等，成为济南高频词。

烟台是山东省第三个万亿城市，也是我国北方地区首个破万亿的地级市。今年，烟台将做足“海文章”。烟台提出，打造奋进向海图强、港产融合的蓝色之城，让“烟台味道”丰实中国饭碗，让“烟台制造”扬威大国重器，让“仙境海岸、品重烟台”享誉海内外。

城市发展，人才是根基；拼经济，关键靠人才。

“人的因素是事业成败的关键因素，人才优势是高质量发展的根本优势，人的现代化是最核心的现代化。”宁波提出，以“大人才观”广开育才、引才、聚才、识才、用才、护才之路。

宁波城市风貌。特约摄影师 许海军 摄（图源：宁波发布）

今年，宁波将集中建设三支队伍：高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素质劳动者队伍。

精准把握“新质”要求，提高干部“素质”能力，打造符合新质生产力要求的高素质专业化干部队伍，这也是合肥的努力方向。

当然，大会释放的信号再多，也仅仅是发令枪，关键还是付出行动。正如合肥所提出的，方向正确就义无反顾地闯，方法对头就坚持不懈地干。

一路向前，梦想必定照进现实。

文字 | 全媒体记者 许超众 葛清政

编发 | 全媒体编辑 韩洁

部分图片来源网络，如有侵权请联系删除

出品| 合报特稿融媒体工作室