丝绸之路·权威访谈丨发挥优势 落实“口岸强州”发展战略——访博尔塔拉蒙古自治州副州长杜应昆

　　记者 加孜拉·泥斯拜克

　　共建“一带一路”倡议提出10年以来，博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口市不断发挥政策优势、区位优势、通道优势，落实“口岸强州”发展战略。

　　第三届“一带一路”国际合作高峰论坛提出，加快推进中欧班列高质量发展。10年来，阿拉山口市依托中欧班列强大辐射力和带动力，取得了哪些成绩？为抢抓发展机遇做好了哪些准备？10月22日，石榴云/新疆日报记者专访了博州副州长杜应昆。

　　建平台，打造开放新高地

　　“10年来，阿拉山口市成为了‘一带一路’上拓路的先行者、创新的实践者、开放的合作者、成果的收获者。”杜应昆说。

跨境货车在阿拉山口口岸办理入境查验手续。阿拉山口市委宣传部供图

　　阿拉山口市抓紧落实一大批标志性项目。稳步推进基础设施建设，完成了海关监管库、联检中心等一批提升口岸通关能力的基础性、关键性项目。今年，阿拉山口市加快推进兰新铁路精河至阿拉山口段增建二线工程，投入使用公路口岸联检中心，阿拉山口站部分换装库具备了整列换装能力，口岸核心承载力持续提升。

　　不断拓展口岸功能。通过开设指定口岸，阿拉山口市拓宽入境产品类别和增加进口业务量，促进区域性物流中心建设。目前，阿拉山口市拥有综合保税区、加工贸易产业园、边民互市贸易区、跨境电商综合试验区、二手车出口试点等七大政策平台，以及整车、粮食、国际邮件交换站、活畜、植物种苗、肉类、水果、冰鲜水产品、危化品、中药材十大口岸资质。依托正在建设的公路口岸联检中心，冷链物流、资源加工等产业加速聚集，实现了口岸资质与产业深度融合发展。

　　抓机遇，融入丝路新通道

　　“10年来，阿拉山口市深入挖掘外贸进出口潜力，着力提升物流辐射和服务能力。”杜应昆说。

　　目前，经阿拉山口口岸出境的中欧班列线路达113条，货物种类突破200种，连接国内26个省区市，覆盖欧洲全境，为沿线国家送去了更多“中国制造”，也捎回了众多欧洲产品。

　　口岸班列通行规模从2012年的每月通行3.5列增长至目前的日均17列、最高达21列。10年来，阿拉山口口岸通行3.36万余列中欧（中亚）班列。

10月22日，满载货物的中欧班列在阿拉山口口岸等待换装。阿拉山口市委宣传部供图

　　第三届“一带一路”国际合作高峰论坛提出，同各国加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

　　阿拉山口市健全口岸管理运行、信息共享、协调联动、会晤情况通报“四个机制”，提升中哈双方在提升通关效能、保障货运畅通、加快推进哈方基础设施建设等方面的联动合作质效，保障了口岸通关安全高效畅通。

　　面对日益攀升的出入境货车流量，阿拉山口口岸积极推进口岸查验机制创新，首创全国公路口岸查验直通模式，实施“7×12”小时通关保障，推广进出口“提前申报”，实施“两步申报”等通关模式，开通农副产品快速通关“绿色通道”，扩大国际公路运输、二手车出口业务试点，实现进出口联网核验，相关环节监管证件由86个减少到41个。

　　持续深化移民管理领域“放管服”改革，坚持“人等车、到即检”，保障通关车辆随到随检、即检即放。今年以来，公路口岸进出口货物达55.1万吨，较同期增长100.3%，公路口岸日均过货 2055.7吨、出入境车辆213辆，较去年同期分别增长87.6%、47.9%。

　　促转型，推动发展新阶段

　　作为新疆首个综合保税区，阿拉山口综合保税区自2014年封关运营以来，实现了“从无到有”“从小到大”的快速发展，由当年14栋标准化厂房、12栋仓库，到如今海关监管冷库、集装箱堆场、仓单质押监管场地、二手车集中堆场等设施一应俱全，企业完成注册，即可“拎包入住”。

　　阿拉山口综合保税区探索应用“政府+智库+协会+企业”联动招商模式，借力各类恳谈会、推介会、博览会平台，全方位招引长三角、珠三角等地溢出产业项目，加速与内陆发达地区形成产业联动。今年以来，实现招商引资到位资金129.47亿元，同比增长14.6%。

　　“跨境电子商务是稳外贸的重要力量。”杜应昆说。2022年2月，国务院同意在阿拉山口市设立跨境电子商务综合试验区，同年8月，自治区人民政府印发《中国（阿拉山口）跨境电子商务综合试验区实施方案》。

　　阿拉山口市抓好综合保税区和跨境电子商务综合试验区叠加集成优势，启动跨境电子商务产业园建设，建立和完善线上线下“两平台”。2022年，阿拉山口市跨境电商进出口达到24.83亿元，同比增长484.4%，在全疆的比重达30%。今年以来，跨境电商贸易额完成20.40亿元，出口包裹2050万票，同比增长11.1%。

　　经过10年的探索和实践，阿拉山口市外贸新业态迅速兴起。出口通关快、增值税免征不退、允许多个主体收汇等政策优势充分满足了个体经营者的出口需求；市场采购贸易试点于2022年11月2日完成首单测试，目前，该试点已完成304单出口业务，出口额达2.09亿元，有力推动外贸新业态发展壮大。

　　“第三届‘一带一路’国际合作高峰论坛为共建‘一带一路’高质量发展指明了方向，博州将更加充分依托口岸区位优势和综保区政策叠加优势，加快产业转型升级，激发强劲内生动力，以高水平开放推动高质量发展，促进经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。”杜应昆说。