今年以来，烟台市文化和旅游局认真贯彻落实国务院办公厅《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号），大力推进旅游业管理体制机制改革，积极探索跨部门综合监管新模式，指导蓬莱区完成跨部门综合监管省级重点改革任务，通过创新综合监管举措，构建综合监管协同机制，凝聚综合监管合力，进一步优化文化旅游市场消费环境，市民及游客满意度明显提升，取得良好的综合监管效应、服务效应、社会效应。

烟台市蓬莱区采用“文化旅游执法中队派驻、旅游警察大队进驻和市场监管局随驻”的执法办公模式，通过“三力”实现文化和旅游跨部门综合监管“全程闭环、无缝衔接”。一是强化“保障力”，以机制促监管有序运行。蓬莱区文旅局、公安分局以及市场监管局三部门联合制定实施方案，建立工作机制，明确相关部门工作职责；建立监管事项、监管对象清单，编制合规指引，进行流程再造，强化场景应用；推行“先行赔付”机制，快速化解涉旅纠纷。二是强化“同心力”，实现联席联合联动监管。发挥旅游市场综合监管工作领导小组办公室作用，整合“文化综合执法+旅游警察+市场监管”跨部门综合监管力量，召开联席会议、开展联合检查、进行联合惩戒。三是强化“执行力”，着力提升综合监管效能。聚焦重点领域关键环节，坚持动真碰硬，采取有力举措，高质量做好文旅行业管理工作，严厉打击一切破坏蓬莱旅游秩序的非法市场主体，有效防范化解市场管理风险和安全生产风险。尤其是针对剧本社、密室逃脱等新型文化娱乐产业，按照包容审慎的原则，于今年6月底前为全区5家剧本娱乐经营主体变更营业执照、办理剧本娱乐场所备案登记，并纳入跨部门综合监管范围，形成多部门齐抓共管的工作格局。

动态分析新形势下文化旅游市场出现的新情况、新问题，紧盯群众反映强烈的旅游消费热点问题，市场反映的焦点问题，行政执法面临的难点问题，对文旅市场的监管变被动为主动，最终取得文旅市场监管“三高三降”的良好成效。“三高”，一是游客满意度提高。今年以来，相关涉旅部门共服务游客3万余名，收到感谢信10余封、锦旗23面；二是文旅企业自律度提高。三部门主动开展上门普法宣传，帮助企业化解纠纷1000余次，举办各类培训活动23次，一对一帮抓指导232次；三是部门间配合度提高。共开展联合执法、智慧监管320余次，监管工作效率大大提高。“三降”，一是“十一”期间来蓬游客数量相比五一期间增加20%、投诉率同比下降54%；二是文旅企业营业数量同比上升74%、案件同比下降18%；三是新注册的监管服务对象数量同比上升38%、多头执法重复监管同比下降40%。

通讯员：孙成海   王利平

责编：李思羽