春天，是大建设、大发展的黄金时节。

　　承载着万千希望的济南新旧动能转换起步区更是如此。

　　2021年4月25日，国务院批复同意《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，同年8月19日，起步区正式挂牌成立。

　　三年来，济南起步区正在成形起势，特别是引进了比亚迪、爱旭太阳能电池等超级项目，各项经济指标增幅起势“很猛”——

　　比如2023年，济南起步区地区生产总值突破100 亿元（113.2 亿元）、增长37.8%，规上工业增加值增长595.8%，固定资产投资增长48.5%。

　　当然，济南起步区毕竟是从“一张白纸”开始建的，底子本来就薄、基数本来就小。但这股热火朝天的势头起来了、保持住，起步区未来几年肯定大发展、大变样！

　　独乐乐不如众乐乐。济南起步区的势头良好，自然会辐射带动周边。前不久，山东省政府网站公布了一条重磅消息——《关于加强海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设的意见》。

　　这份文件有一条很重要的信息——“将合作区纳入济南新旧动能转换起步区、自贸试验区济南片区的联动发展区”“实施区域发展战略，统筹起步区、自贸试验区、合作区空间布局、产业及功能定位，在发展空间上与起步区实现有效衔接”。

　　千万不要小瞧这个“联动发展区”，这意味着济南起步区多了一个可以一起发展的“兄弟”。

　　要知道济南起步区可是有“四区叠加”的政策支持——复制自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区经验政策。

　　在政策和空间上多了一个“联动发展区”，济南起步区可以“兄弟同心，其利断金”。

　　那么，这个海峡两岸新旧动能转换产业合作区在哪？从何而来？未来又将走向何方？

缘起

　　海峡两岸新旧动能转换产业合作区挺有来头——

　　2021年7月26日，国台办、国家发改委、工信部联合批复在济北经济开发区设立国家级“海峡两岸新旧动能转换产业合作区”。这也是北方地区首个国家级海峡两岸产业合作区。

　　从地理空间上看，海峡两岸新旧动能转换产业合作区位于济阳区的济北经济开发区。

　　2023年1月3日，山东省政府网站发布《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》。这份重磅文件在提到“深化全方位多层次区域合作”时，明确提出：推进海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设。

　　2023年6月19日，山东省委常委会会议上，省委书记林武要求：做大做强海峡两岸新旧动能转换产业合作区，举办好鲁台经贸洽谈会，不断深化拓展经贸、文化、教育、科技等领域合作。

　　2023年6月27日，以“绿色低碳融合发展共赢未来”为主题的绿色低碳高质量发展泉城论坛暨海峡两岸产业合作区建设推进会在济南举行。中共中央台办、国务院台办主任宋涛出席活动并致辞，省委书记林武会前会见台商代表。省委副书记、省长周乃翔在致辞时表示，大力支持海峡两岸新旧动能转换产业合作区发展，努力把合作区建设成为鲁台合作的新高地。

　　2023年9月20日，济南市委书记刘强到济阳区调研，了解济北开发区、海峡两岸新旧动能转换产业合作区情况，要求充分利用政策机遇，精心策划规划，强化招商引资，加快项目建设。

　　……

　　从中央台办到山东省、济南市，都对海峡两岸新旧动能转换产业合作区寄予厚望。

　　合作区既服务于海峡两岸融合发展，又服务于黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，紧邻起步区、自贸区，将促成“三区”优势互补、联动发展。

　　目前，合作区累计引进注册台资企业超过100家，项目总投资超过26亿美元。

　　这个国家级的“产业合作区”势头正劲！

蓝图

　　海峡两岸新旧动能转换产业合作区要打造成什么样子？

　　官方正式给出了答复，《关于加强海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设的意见》描绘了一张蓝图——

　　到2025年，合作区范围51平方公里，合作区建设全面起势，亮点特色突出，成为台资集聚的新高地，吸引台资、关联内外资企业300家；

　　到2035年，合作区范围100平方公里，打造先进制造、食品医药健康2个千亿级产业集群，形成具有合作区特色的现代化产业体系。

　　如此能级的规划，对于济南起步区而言，意味着多了一个互相帮助、互通有无、共同进步的“兄弟”；对济南而言，将是一个制度体系更完善，人才交往更密集频繁，新旧动能转换更具活力的新开始。

　　合作区近靠济南新旧动能转换起步区，毗邻济南遥墙国际机场、济南综保区，相互之间经济关联度高，产业互补性强，具备协同联动发展的优势条件。

　　翻看《济南新旧动能转换起步区发展规划（2021—2035年）》，发现起步区、合作区在空间布局上各有侧重点——

　　例如，在起步区的发展规划上除常规的农业用地布局之外，围绕生态空间布局的任务着墨较多。而合作区在发展布局上则提出，“统筹确定合作区农业、生态、城镇等功能空间，形成规模适度、空间有序、用地节约集约的国土空间格局。”“保障合作区近期、远期用地需求。”从这里可以看出，为吸引台资企业在合作区放手发展、安心发展留足了空间。

　　除此之外，合作区无论是在产业聚焦、承载能力方面还是招商、对外贸易方面的布局，都紧紧围绕推动两岸关系和平发展、融合发展这一出发点和落脚点布局规划。

　　例如，在推动产业聚焦方面，重点围绕食品饮料、装备制造、生物医药、电子信息等领域，着力引进一批高科技、高效益、高附加值的台资企业和关联度较强的产业配套项目。在提升承载能力方面，支持合作区与台湾相关机构和资本采取“区中园”“园中园”模式，合作共建战略性新兴产业、先进装备制造业、数字经济“飞地经济”园区。

　　从文件落到地面，眺望未来，仿佛看到：在这里，广大台商台企充分共享区域协调发展带来的重大机遇红利，与众多市场主体实现互融互促，实现多方共赢。

走势

　　一个国家级的“产业合作区”，能不能成为真正的增长极，还得看“建设”！

　　合作区的顶层设计相对容易，关键是把图纸落到地方，变成“眼可见、触可及”实实在在的“新区”。

　　2024年3月2日，济南市委常委会召开会议，审议了《2024年海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设工作计划》。

　　这次会议明确，建立健全协同推进工作机制，抓好政策衔接、园区配套、招商引资等各项工作，推动合作区建设取得更大成效。

　　这意味着，政策衔接、园区配套和招商引资将是当下合作区推进的重点方向。

　　从政策角度看，既然将合作区纳入济南新旧动能转换起步区、自贸试验区济南片区的联动发展区，具体哪些政策能够共享，需要一项项去对接，让政策红利尽早释放。

　　从配套角度看，济北经济开发区上升为国家级的“产业合作区”，无论是基础设施还是公共服务都需要更强的承载力和保障力，必须实现新的提升。

　　从招商角度看，合作区的红火，取决于源源不断的项目。济南今年是“项目深化年”，可以趁势加大项目招引力度，吸引更多台资企业项目落地。特别是一些重点产业、重点链条，比如食品饮料、装备制造等优势产业，更是可以深化以商招商，吸引落地。

　　济南的空间格局未来向北！

　　未来100平方公里的海峡两岸新旧动能转换产业合作区和798平方公里的济南起步区的联动发展，对于黄河以北的广袤空间来说是一次难得的腾起机遇。

　　机不可失，时不再来！（来源：躬耕历山微信公众号）