□河南法制报记者 林栋 李亚/整理

1月29日，省人大常委会副主任李亚在省十四届人民代表大会第二次会议上作省人大常委会工作报告。

河南法制报记者对报告中的2023年立法“成绩单”进行了摘要梳理。

2023年，省人大常委会审议省本级法规24件，通过其中的18件，审查批准设区的市法规34件，不断加强完善民主政治、改革发展、生态保护、民生和社会等领域的立法，以良法促进发展、保障善治。

加强民主政治领域立法

过去一年，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，省人大常委会——

●制定省人大常委会议事规则，两次审议省人民代表大会议事规则，初次审议省人大专门委员会工作条例。

●审议地方立法条例（修订），进一步完善立法程序、健全工作机制、规范立法活动。

加快改革发展领域立法

过去一年，省人大常委会加快改革发展领域立法——

●制定开发区高质量发展促进条例，针对科技创新、产业发展、用地保障和运行机制等关键问题作出具体规定，促进开发区提质提效、高质量发展。

●制定标准化条例，推动提升“河南标准”的影响力和话语权。

●初次审议中小企业发展条例，推动解决企业发展中的痛点难点堵点问题，提振企业发展信心。

●制定保障税收服务发展条例，进一步加强征管、规范执法、优化服务，营造更加公平透明的营商环境。

●修订高速公路条例，推动我省交通区位优势向枢纽经济优势转变。

●修订水利工程管理条例，提升全省水安全保障能力。

●修订土地管理法实施办法，推动落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，坚决守住耕地保护红线。

注重生态保护领域立法

过去一年，省人大常委会持续深化生态环境法治保障——

●制定黄河河道管理条例，发挥黄河河道和治黄工程的综合效益，依法助力黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施。

●制定露天矿山综合治理和生态修复条例，压实各方责任，促进我省矿业转型升级、绿色发展。

●制定禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定，推动完善治理链条，以“小切口”立法解决白色污染“大难题”。

完善民生和社会领域立法

过去一年，省人大常委会既坚守法规的刚性，又体现立法的温度，更好守护人间 “烟火气”。

●制定基本医疗卫生与健康促进条例，提升公民全生命周期健康水平。

●制定革命文物保护条例，推动更好发挥革命文物在举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象中的重要作用。

●修订安全生产条例、治理货物运输车辆超限超载条例，依法保障人民群众生命财产安全。

●制定反恐怖主义法实施办法，切实维护国家安全和公共安全。

●制定军人地位和权益保障条例，依法保护新时代 “最可爱的人”。

●初次审议未成年人保护条例，让“祖国的花朵”在法律的呵护下健康成长。

深入推进科学立法、民主立法、依法立法

过去一年，省人大常委会完善党委领导、人大主导、政府依托、各方面参与的立法工作格局。

坚持人大主导立法

●人大专门委员会、工作委员会牵头起草的法规占46%，对政府部门起草的法规草案提前介入、强化统筹协调，对设区的市立法加强指导、把好关口、严格审查，提升全省立法工作整体水平。

●坚持开门立法，建立省级基层立法联系点40个，带动市级人大设立基层立法联系点641个， 建成基层立法联系点数字化应用平台，进一步畅通立法民意“直通车”。

坚持立法与普法相结合

制定关于加强立法宣传工作的意见，对立法前、立法中、立法后各环节宣传工作作出细化规定，使立法过程成为普及法律知识、凝聚立法共识、弘扬法治精神的过程。

坚持区域协同立法

●统筹指导安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳五市开展卫河保护立法，填补了我省区域协同立法的空白。

●坚持有件必备、有备必审、有错必纠，对报送备案的318件规范性文件进行合宪性、合法性、适当性审查。

●全面完成涉及行政复议、计划生育、黄河保护等方面的地方性法规、规章和规范性文件清理工作。⑮