今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行“加力塑造高标准营商环境”主题系列新闻发布会第二场，邀请省住房城乡建设厅主要负责同志等介绍山东聚力保障项目建设、持续优化工程建设领域营商环境情况。
山东广播电视台综合广播记者：
王玉志厅长在介绍工作情况时提到省住房城乡建设厅常态化开展“揭榜挂帅”创新攻坚。我们了解到，在营商环境各领域，省住房城乡建设厅较早建立了“揭榜挂帅”工作机制，能否详细介绍一下相关情况？
尹枝俏：工程建设项目全流程审批涉及事项多、部门多、链条长。为充分发挥基层首创精神，支持地方大胆探索、先行先试，省住房城乡建设厅于2021年建立了重点改革任务“揭榜挂帅”创新攻坚机制。截至2023年底，先后组织“揭榜”攻坚86项重点任务，发布3期61项创新成果，实现了“一地创新、全省共享”。主要做法包括4个方面。
一是建好机制，激发活力。按照“建榜、发榜、揭榜、评榜”分步实施。“建榜”阶段，建立“揭榜挂帅”项目库并实行动态管理，对标全国最优水平，聚焦项目审批难点，回应经营主体关切，先后收集整理280余项创新攻坚课题。“发榜”阶段，综合考虑全省改革情况、企业群众政策需求，分批次发布创新试点任务清单。“揭榜”阶段，广泛组织市县积极申报，择优确定“揭榜”单位并公布。“评榜”阶段，通过组织专家评估、“揭榜”单位互评等方式，及时总结提炼经验做法，对实践证明行之有效、市场主体满意度高的，在全省推广。
二是优选任务，精准发力。聚焦省委、省政府重点工作和优化营商环境要求，从示范引领性、可操作性等方面择优筛选任务，分批次组织“揭榜”攻坚，纵深推进工程建设项目审批制度改革。比如，青岛市搭建全周期图纸管理平台，开发图纸存储、版本管理、在线审批、电子签章、共享调阅等功能，实现从规划、设计、施工到验收全流程图纸数字化管理；聊城市、日照市建立水电气热信等跨部门协同机制，从项目策划、土地出让、施工图联审到竣工验收全链条优化市政公用服务，提升报装接入效率。
三是上下联动，形成合力。市县“揭榜”单位主要负责人亲自“挂帅”，组建攻坚队伍，加强资金保障和部门协同，大胆探索创新。省直部门全力跟踪指导，支持各地推进改革。比如，省政务服务管理办公室支持德州市工程审批系统与省中介超市高质量对接；省生态环境厅指导聊城市开展规划环评与项目环评联动试点，通过告知承诺制审批、打捆审批、豁免管理等改革，提升环评审批质效。省住房城乡建设厅全面抓好统筹协调，建立联络员机制，定期组织各“揭榜”单位交流研讨创新成果。
四是以点带面，释放潜力。“揭榜挂帅”机制充分调动了各级各部门改革积极性，特别是对于策划生成、联合验收等跨部门事项，多个单位共同揭榜、合力攻坚，实现“点上突破”。对于实践效果好、可复制性强的，及时发布创新成果，供各地学习借鉴，带动“面上提升”。比如，复制推广济南市、日照市项目策划生成、济宁市联合验收经验做法，2023年，全省累计策划生成项目1.51万个、联合验收项目6541个，同比分别增长63%、58%，推动山东工程建设项目审批效率走在全国前列。
山东法制报记者：
我们了解到，济南市入选全国27个开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市，能否简要介绍下试点工作情况？
刘霞：近年来，济南市持续深化“拿地即开工、建成即使用”审批模式，逐步构建了手续最简、环节最少、成本最低、服务最优的工程建设项目审批服务体系。去年年底，济南市入选全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市，济南市对改革试点高度重视，将其写入今年的市政府工作报告，目前已印发了包含32条举措的改革试点方案，召开了推进会议，并在全省率先完成工程审批系统3.0升级，下一步，在全面落实试点方案确定任务基础上，重点从三个方面推进试点工作：
第一个方面，推进工程建设项目开工审批服务的数字化。一是完善系统的智能引导功能。为项目企业提供查询、菜单点选及问答式申报等服务，精准指导项目企业完成事项申报。二是推进全流程无纸化报建。升级的工程审批系统拓展企业云盘功能，实行电子证照证明全流程应用，通过运用电子图纸审查、多部门线上并联审批、加盖电子印章等方式，实现项目企业全流程无纸化报建。三是完善智慧表单功能。根据项目企业选择的并联审批事项，系统自动整合生成一张“综合表单”，自动关联历史数据，提高申报信息准确率。
第二个方面，推进工程建设项目监管和验收的数字化。一是推行施工质量安全数字化监管。完善质量安全监管平台功能，搭建可视化工程项目监管信息系统，探索实行企业施工现场数字化管理，实现全过程精准数字化管理。二是推行联合验收全流程在线办理。实现在线会商、远程踏勘等联合验收相关功能，实现线上申请、部门联审、现场踏勘任务发起、验收意见反馈汇总等全流程在线办理。三是推行工程档案数字化归档。持续完善城建档案一体化平台，通过系统共享且满足归档要求的，无需项目企业重复提交。
第三个方面，推进工程建设项目全生命周期管理场景的数字化。一是打造数字化报建应用场景。按照“高效办成一件事”要求，依托工程审批系统，打造“我要申请立项”“我要办理建筑工程规划许可”“我要办理施工许可”“我要办理验收”等应用场景，改善提升办理审批服务体验。二是搭建监管验收一体化集成场景。加强事中检查与事后验收“内部一件事”整合，通过实施建设过程数字化协同，验收全过程指导服务等举措搭建监管验收一体化集成场景。三是完善房地产相关应用场景。实现主管部门全程网上监管，购房人线上查询项目批准手续和图纸。打造小区居民电子投票、满意度评价、物业服务信息及公共维修基金信息公示等应用场景。
新黄河记者：
优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求。请问省住房城乡建设厅在优化提升住建领域政务服务效能方面，今年有哪些重点工作举措和打算？
王润晓：近年来，省住房城乡建设厅全面落实“一网通办”“全程网办”“无证明之省”建设各项部署，不断提高政务服务标准化规范化便利化智慧化水平，14项省级许可权限不同范围委托下放至16个设区市和相应功能区实施，每年近40万件省级许可实现“就近办、贴心办”，营商环境持续优化，为住建事业高质量发展提供了坚强保障。
2024年，省住房城乡建设厅将以“高效办成一件事”为统领，以扎实开展住建系统“强基转型年”活动为主线，在服务理念、服务手段、平台打造等方面加快转型，以“小切口”突破赢得企业群众“大感受”，进一步提升政务服务效能。
一是高站位创新服务理念，夯实政务服务运行基础。坚持“敞开门办公”，塑造“协同、透明、智慧”的服务新理念，创新实践“开门搞审批”。加强审管联动，推进协同审批。指导各市住建和审批部门加强衔接配合，做到全过程审管高效协同。加强热点问题研究，推进透明审批。对标准界定不清的高频、热点问题，细化不同情形，明确认定标准，提升审批透明度。加强数据赋能，推进智慧审批。全面推行电子证照，强化数据共享，推进智慧化审批，最大限度减少人为干预。
二是高标准推进清单管理，确保政务服务四级统一。动态调整政务服务事项清单，统一实施规范和办事指南，确保清单之外无许可、省市县乡四级统一。加强对36个承接省级许可事项部门的督导，统一流程、环节、审查标准，实现全省一盘棋，塑造全系统公正、公平、阳光审批的新形象。
三是高效能办理政务服务，打通服务群众最后一公里。探索设立建设资质“一线通”专线，通过“一线连通、一人专办、热心解答、精准服务”模式，高效回应企业和群众诉求；聚焦高频和民生热点事项，指导各级主管部门研究推出一批“集成办、承诺办、跨域办、免申办”创新典型，确保企业和群众高效办成政务服务；拓展“宣贯走基层·专家面对面”覆盖范围，健全政企常态化沟通交流机制，做优“建设资质亲清办”服务品牌，高效助力企业发展。
（山东省人民政府新闻办公室）