践行初心优服务 倾心倾力解民忧——记宁波市鄞州区新型农业经营主体辅导员蒋璐

作者：傅亚玲

近年来，浙江省宁波市鄞州区围绕乡村振兴战略部署，做强种业，壮大产业，引育人才，高质量推进新型农业经营主体发展，高水平推进农业农村现代化。

当前，全区登记在册的各类新型农业经营主体超1400家，市级以上示范合作社、示范家庭农场70多个，1个家庭农场入选首批省级共富家庭农场典型。全区农民合作社数量、规模和农户覆盖面不断扩大，农业从业者结构持续优化，新型职业农民队伍愈发壮大。通过实施“千员带万社（场）”行动、完善包保联系制度，推动全区辅导员队伍专业化、规范化发展，为新型农业经营主体提供发展规划、政策咨询、农技指导、财务管理等辅导和咨询。蒋璐就是鄞州区众多新型农业经营主体辅导员中的一员。

一、不忘初心，情系“三农”

蒋璐，女，毕业于浙江财经学院国际会计专业，2013年起在鄞州区农村经济经营服务管理站工作，现任该站副站长（主持工作）。作为一名农经女干部，她情系“三农”，在指导新型农业经营主体高质量发展、农业农村政策宣传等方面作出了表率，为鄞州区新型农业经营主体蓬勃发展作出了贡献。

蒋璐有强烈的责任心，多年来积极学习有关规律法规，熟练掌握农业政策、财务管理等知识，练就了从事农经工作的“硬本领”。她长期深入基层调研，科学有效指导新型农业经营主体树立市场观念、掌握现代市场营销理念，帮助全区新型农业经营主体提升竞争力和盈利能力。

蒋璐敢于积极创新，结合鄞州区农业农村发展实际，推动《宁波市鄞州区农业农村发展扶持政策》《宁波市鄞州区农民专业合作社质量提升整县推进试点实施方案》等制度印发，将产教深度融合、推动乡村全面振兴和实现共同富裕做实做细。

二、小处着眼，实处发力

（一）辅导服务情况

一是致力于提升新型农业经营主体素质能力。作为“2023赛迪百强区”榜单第13名，鄞州区稳坐浙江省第一区，农业农村工作起点要求非常高。作为辅导员，蒋璐从打造全区新型职业农民队伍入手，率先在全市范围内成立农业领域博士后工作站，结合全区农创客发展联合会，近年来成功吸引有硕博学历的高端人才27名，培育农创客240人，认定“高素质新型职业农民”610人，“人才活水”为全区新型农业经营主体发展提供了“智力支持”“动力支撑”。鄞州区在2021—2023年全国农民合作社质量提升整县推进试点中成绩突出，成为农民合作社高质量发展的县域样板。

二是着力加快农业品牌提质升级。新型农业经营主体要持续高质量发展，打造龙头品牌是关键。蒋璐抓住全区实施品牌提质行动的契机，通过所在单位持续多年开展“新品牌创建+老品牌振兴+小品牌整合”三方融合活动，实现“区-镇（街道）-企”叠加“公用+企业+产品”品牌体系，涌现“鄞州雪菜”“太白滴翠”等一批特色农产品区域公用品牌。2019年，蒋璐敏锐地抓住“直播+短视频”可大力提升农业经营效益的契机，多方奔走注册“鄞农氏”抖音号作为鄞州农业展示平台，传承挖掘农耕文化，强化农业多元价值，厚植乡土文化，引发广泛情感共鸣与关注。“鄞农氏”抖音号运营近4年，有粉丝5万多个，有效打通全区农业线上线下营销渠道。

三是努力推动农业农村高质量发展。结合鄞州区现代农业高质量发展的工作机制和全区“十四五”农业发展目标，蒋璐通过产学研融合，推动校企合作，加快农业科技示范基地建设，推动鄞州农业产业链、创新链、供应链、价值链全面升级。一方面，立足“高端”，以农业企业、合作社、家庭农场、规模大户为支撑，推进大数据、人工智能等新型数字化技术在农业领域应用，累计建成市级以上数字农业工厂5家、数字化种养基地18家。另一方面，扎根“基础”，从2020年起，蒋璐在全区推广校农合作的“田间农事”教学模式，精心培育一批农业研学基地，充分发挥农业劳动教育的独特价值，通过学校教育与社会生活、生产实践的直接联系，将田间地头的各项农业知识搬进校园，培养孩子们从小爱农学农意识和实践动手能力。

（二）指导扶持情况

一是完善扶持机制，努力形成“三农”保障体系。蒋璐充分认识到提高“三农”领域防范大灾风险意识的重要性，坚持推动扩大农业保险覆盖面。经过努力，全区参保农户达2万多户，政策性保险品种已扩大到粮食、畜牧、水产养殖等13个产业产品，新型农业经营主体投保率实现100%全覆盖，区级承保金额多年来均居全省首位。2021年受台风“烟花”影响，全区农作物受灾面积8.89万亩，经济损失约1.16亿元。由于区级财政补贴2300余万元，财政资金放大效应54倍，提供风险保障金额12.5亿元，确保全区10874户承保户的农业损失降到了最低。

二是完善土地流转机制，努力形成规模经营体系。多年的新型农业经营主体辅导员经历，也让蒋璐见证了一些农业主体不断壮大的全过程，鄞州区农乐果蔬专业合作社就是一个典型例子。2013年，蒋璐刚从事农经工作，那时农乐果蔬专业合作社只有6名成员、228亩土地。10年来，蒋璐及时将政府出台的优惠政策带到合作社，鼓励他们不断加强生产能力建设、加快转变农业经营方式。如今，该合作社已蜕变成成员105名、土地承包面积1900多亩、年产值近2000多万元的高品质、高标准合作社。该社理事长叶圣鸟获评第六批全国农村创业创新优秀带头人，他骄傲地说：“蒋老师的一路陪伴，让我成为农学领域的‘高材生’，更带领我们姜山一带的农业大户达到农业领域新高度，实现了更大的价值。”

三是完善科技强农机制，努力形成科技创新体系。借助全区大力实施科技强农、构建农业农村科技创新体系的契机，蒋璐鼓励龙头农业经营主体大胆推进农业“机器换人”，加快高端智能、特色农机装备推广应用。鄞州姜山归本水稻农场是浙江大学在宁波市实践“掌上农场”的第一个试点，农场采用生物防治技术，处处都有科技与机械的助力，目前每年粮食产量近3000吨，亩产高于周边平均水平10%，年产值近900万元。该农场负责人汪琰斌作为“90后”农创客，创业初期时常感叹面临600多万元的贷款压力，蒋璐积极出谋划策，帮助农场及时享受到新型农业经营主体贷款贴息的优惠政策，助力农场走过了转型升级期间的辛苦路程。目前，鄞州区已组建由农机部门、农业部门、畜牧部门、科研院校、农机生产企业等的技术专家组成的农机农艺融合专家组，依托“机器换人”示范点开展农机农艺融合项目试验，为机械强农做好有力支撑。

三、初见成效，锚定目标砥砺奋进

蒋璐从事新型农业经营主体辅导服务工作近十载，多次获得年度考核优秀个人等荣誉。在全区推进“大众创业、万众创新”和乡村振兴战略的重大决策部署中，作为农经工作的一线“冲锋员”，她立足本职工作，助力健全农村“双创”工作机制，培育农业农村新产业新业态，推动全区新型农业经营主体发展壮大，缓解农业“小规模与大发展”“小生产与大市场”难以对接的矛盾，带动全区农业增效、农民增收，为乡村振兴注入强劲的“双创”动能。近年来，鄞州区被农业农村部评为全国农村创新创业典型县（区），作为浙江省唯一入选单位荣登“2019中国乡村振兴先锋榜”，成为全国乡村治理体系建设试点示范单位和强村富民乡村集成改革实践试点单位等。针对如何进一步做好鄞州区新型农业经营主体指导服务工作，蒋璐有自己的见解：

一是要优先强化经营主体的政策扶持。重点对基础好、面积大、带动强的新型农业经营主体给予扶持，鼓励其快速发展，在农村承包地确权到位的基础上，充分发挥政策优势，进一步提升土地流转的数量和质量。通过政策适当倾斜，引导条件成熟的镇、村开展整镇整村连片委托流转，将其土地承包经营权流转给经济效益好、带动能力强的新型农业经营主体，通过租赁合作等方式，扩大经营规模。

二是要着力解决经营主体融资难问题。积极鼓励经营主体通过农业产业发展平台申报项目，优先安排资金扶持，积极拓宽资金来源渠道，整合各级项目和财政资金，向符合产业导向、经营管理规范、利益联结紧密、示范带动作用明显的经营主体倾斜。鼓励商业保险公司开发更多适合农业农村的保险服务，保障条款更贴近生产实际，力求形成全方位覆盖，为广大农户解决后顾之忧。

三是要集全社会之力提高人才培养力度。组织、人社、财政、农业农村等部门要加大对现有新型农业经营主体理事、监事等人员的培训力度，全面提高管理人员的工作能力和业务水平，打造一批懂理论、会干事、有责任心的管理队伍，切实增强新型农业经营主体的凝聚力和带动力。在大学生返乡自主创业方面给予政策上的倾斜和补助，全力吸引和扶持具有较高科学文化水平、有志投身农业的大学生等高素质新型农民到农业领域创业。

〔2023赛迪百强区榜单由赛迪顾问发布。赛迪顾问股份有限公司隶属于工信部中国电子信息产业发展研究院，百强区榜单从经济实力、增长动力、内生支撑、区域能级和共享发展对市辖区进行综合评价。2023赛迪百强区的研究对象包括全国（不含直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区）所有市辖区。〕

（作者单位：浙江省宁波市鄞州区农业农村局）

《中国农民合作社》期刊

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