解决纠纷矛盾。
领导干部接访。
群众扫码参与“信访码上行”。
这是一组可喜的数据：宣恩县办理中央信访工作联席会议办公室集中交办信访积案的化解率是94.4%、省级信访积案化解率93.3%、州级信访积案化解率100%；今年上半年，宣恩县录入信访件401件，及时受理率100％，按期办结率100％；初次信访一次性化解率达88.5%，重复信访占比仅19.29%；信访群众对信访部门的参评率100％，满意率100％；对责任单位的参评率100％，满意率99.22％。
探索基层治理新路径、推进治理重复信访、化解信访积案、畅通网上信访渠道……宣恩县牢记为民解难、为党分忧的政治责任，以全国信访工作示范县创建为目标，群策群力，不断开创信访工作新局面。
抓住重点，化解源头信访
6月27日，宣恩县委副书记、政法委书记郭玉锋来到宣恩县信访局约访群众，倾听群众诉求，会商化解路径。
约访中，郭玉锋仔细倾听群众的诉求，听取相关部门的说明，郭玉锋表示，要牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“三到位一处理”要求，千方百计为群众排忧解难；扎实践行党的群众路线，做实群众工作，把群众满意作为工作出发点和落脚点，更好为群众服务。
这是宣恩县推进领导干部接访下访常态化，在源头解决信访矛盾的缩影。
宣恩县聚焦源头治理和前端化解，组织开展信访矛盾源头治理专项活动。探索建立初次信访事项件件评查制度，以“事要解决、事心双解”为标准，建立“排—研—交—办—督—结”六步工作法，严格落实初信初访、首接首办责任，深化源头化解控增量。
同时，通过搭建“信访超市”、县乡研判中心、县乡矛盾调处中心平台，严格落实机制保障，坚持领导干部定期值班接访、下沉遍访，严格落实县、乡（镇）、村（社区）层级化解责任，做到把群众诉求听清、问题症结找准、政策法规讲透、诉求解决到位。
今年7月，宣恩县长潭河侗族乡甘露村谭氏兄弟因土地分配不均产生口角，眼看就要引发更大的矛盾，甘露村“有理大家评”专班“闻声即动”，迅速开展调查核实调处，经过几个小时的劝说，当事人双方最终打开心结、达成和解，这场矛盾消弭于萌芽状态。
源头化解矛盾，是做好信访工作的治本之策，也是信访服务社会治理大局的重要方面。宣恩县以创新基层治理为抓手，总结提炼“有理大家评”工作机制，坚持“让群众说、说群众话”，面对面倾听群众合理信访诉求，向群众讲清“法理”、讲透“道理”、讲明“情理”，把矛盾纠纷防范在源头、化解在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
突破难点，破解信访积案
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口，而其中信访积案化解更是重中之重、难中之难。
“积案，因难而积。”治理重复信访、化解信访积案是实现信访工作提质增效、进位争先的有力抓手。为此，宣恩转变思路，将信访工作“送上门来”变为“上门去做”，充当“上门的信访局、入户的调解庭、到家的和事佬”，向信访积案亮剑。
“我们根据近三年来群众信访诉求数据比对分析、复盘会商，针对初信初访、重复信访和信访积案三类信访问题，上门服务，变‘被动应付’为‘主动下访’，同时建立完善的受理、转交、调解制度，收效明显。”宣恩县信访局局长卢曙说。
宣恩在9个乡（镇）、162个村（社区）建立“信访代理”制度，在日常宣传政策、走访关爱群众中实现矛盾纠纷摸排全覆盖，将群众反映的诉求、问题和摸排的矛盾纠纷交由村（社区）、乡镇统一研判会商、组织化解。
该县还以开展“党史学习教育”“党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动为契机，动员党员干部深入联系服务的乡（镇）、村（社区），聚焦家庭纠纷、邻里纠纷、山林田土权属纠纷等易发多发的矛盾纠纷，将矛盾纠纷排查触角伸进与群众拉家常、话长短的日常，真正打通联系群众的“最后一公里”。
去年，万寨乡白虎山村两户村民扯皮，多个部门组织专班介入，6次上门调查、调解，5次召开专门协调会，最终，两户村民同意重新划定山林界线并签订调解协议，握手言和。
据实地参与调处的县乡矛调（综治）中心负责人介绍：“许多像这样的信访积案之所以长年难以化解，就是因为涉及部门多，基层调处能力弱，时间跨度长，矛盾积怨深。”
为此，宣恩县按照“谁主管谁负责”的原则，由县四大家领导和县、乡党政领导干部带头包案，严格落实“五包”责任制，真包、实包、一包到底，主动约访研判、带案下访。同时，督促化解责任单位综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导、救助等办法，多措并举解开群众心结。
从2020年至今，领导干部带案下访信访群众300余次，攻坚化解久拖未决的钉子案、骨头案90余件，化解5年以上信访积案近20件，实现3年以上信访积案动态“清零”。
补齐短板，打造阳光信访
“现在反映问题，一个电话就能叫到‘信访代理员’服务，群众办事越来越便捷！”信访代理员刘莉说。
近日，宣恩县椒园镇店子坪村三组村民杨亚通过“信访码上行”反映入户路问题，短短几天内，反映的问题便得到解决。
宣恩县顺应信息化时代发展和群众新期待，大力推进“互联网+信访”，着力打造畅通便捷、务实高效、规范有序、权威管用的多元信访渠道，实现数据多跑路、群众少跑腿。
同时，为有效提升信访件办理质量，促进公平正义，宣恩县不断规范信访问题受理、办理、反馈流程，实行全过程“透明化”管理，对实名反映的诉求，告知受理情况和办理进度，并反馈处理结果，对关系群众切身利益的匿名信访，通过群众代表会、院落会等公开反馈，从源头上减少重复访、越级访的问题出现，让“信访”变“信服”。
“很感谢几位同志今天上门告诉我处理结果，看到事情在一步步解决，我心里很踏实，对结果很满意。”今年5月，宣恩县李家河镇干坝村村民张某说。
此前，张某来信反映李家河镇综治中心对自己反映的田土纠纷处理不及时的问题，宣恩县信访局按照《信访工作条例》的相关规定程序办理，严格落实“两告知两反馈”的工作原则，把信访件受理、办理、过程、结果都按时逐一反馈给张某，最终解决了张某的合理诉求，得到了张某的高度认可。
可查询、可跟踪、可评价……正在推行的“一县一码”网上信访工作由群众评价、受群众监督，有效保障群众知情权、表达权、参与权、监督权。遵循阳光操作、透明运转，公开信访事项办理过程、方式、结果，做到件件有着落、事事有回音，提高工作透明度和公正性。
“我们依托‘一县一码’信访信息系统，实行所有信访事项‘网上办、马上办、一次办、公开办’，全县信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率逐年提升。”宣恩县信访局业务负责人汤淑华说。（恩施日报全媒体记者 向利雄 通讯员 彭梅）