开平市通过创新打造县镇两级行政区品牌，带动产业发展，助力镇村高质量发展。

翠山湖产业转移工业园扩园成功，扩容提质，打造更具竞争力的现代化产业园区。 王金海 摄

依利安达等企业通过加大技术改造力度，构筑新一代信息技术产业集群发展新优势。

龙腾启新春，高质量发展鼓声催征！全省高质量发展大会、江门市高质量发展推进会先后召开，吹响了高质量发展的春天号角。

2月19日，开平市高质量发展推进会在蚬冈镇召开。站在地区生产总值2023年突破500亿元大关的新起点，开平市将抓好全省高质量发展大会精神、江门市高质量发展推进会精神的贯彻落实工作，围绕“改革攻坚年”工作要求，以改革抓攻坚，以攻坚促改革，争当试点、争创示范，把“百千万工程”“大桥经济”等机遇转化为发展优势，推动产业和科技互促双强，争取再用6-8年时间实现GDP突破千亿元，为广东和江门高质量发展贡献开平力量。

加强平台建设

挺起高质量发展“脊梁”

2023年，开平翠山湖产业转移工业园规上工业总产值破百亿元，生物医药产业专业园引进永胜医疗等项目、累计完成投资12.42亿元，国际卫浴创新基地新引进项目7个、累计完成投资8.73亿元……

成绩的背后，是产业平台的作用和力量。产业平台在促进产业升级、提升研究开发水平、培育新兴产业和企业、优化资源配置等方面发挥积极作用，不仅是重要的基础设施，也是推动产业高质量发展的重要引擎。

今年，开平市将持续加强平台建设，以平台为载体，挺起高质量发展“脊梁”。

在合作平台建设方面，开平市将围绕粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，抢抓“大桥经济”黄金机遇，依托在广州、深圳设立的协同创新交流中心等，谋求与大湾区核心城市在产业协作、平台共建、文旅商贸等领域实现“双向奔赴”。此外，将与中山翠亨新区加快产业合作园启动区共建，推动工业孵化基地、明苑工业园等项目建设；与佛山探索开展“研发+制造”“总部+基地”等跨区域产业合作，共建高端卫浴产业园；深化与鹤山结对协同发展，建立常态化联合招商工作机制，积极开展对欧招商与合作；持续深化“优游”计划，开展优势互补、客源互送，扩大“优游”合作“朋友圈”。

在产业平台建设方面，今年，开平市将高标准打造江门承接产业有序转移主平台开平片区和大型产业集聚区。加快推进生物医药产业专业园、国际卫浴创新基地（含共性工厂）等专业园区建设，打造江门标杆专业园区。落实好招商引资“一把手”工程，更新迭代制造业、文旅业、农业三张“招商地图”，确保2024年新引入超亿元项目52个以上，总投资超200亿元，其中制造业项目投资额占比不低于80%。探索建设翠山湖公共技术服务平台和“中药中试”基地。高水平建设运营赤坎华侨古镇，全力争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，为江门创建国家级侨乡文化（江门）生态保护实验区贡献力量。用好赤坎华侨古镇、塘口镇返乡创业孵化基地等平台，吸引更多华侨华人和港澳居民投资开平……

产业科技互促双强

打造高质量发展新动能

2023年，开平市坚持实体经济为本，产业振兴开新局：制造业对规上工业增加值增长贡献率达90%，先进制造业增加值同比（下同）增长7.6%；生物医药与健康（含食品）、现代轻工纺织、高端装备制造、新一代信息技术、先进材料5大产业集群实现工业增加值109.15亿元，增长7.0%……

全省高质量发展大会聚焦产业和科技互促双强，就是要不断夯实实体经济为本、“制造业当家”的根基，持续推动高质量发展。

站在高质量发展新起点、新征程，开平市将大力发展新质生产力，同时，坚持传统产业、新兴产业齐抓并举。

今年，开平市将继续做大做强生物医药与健康、高端装备制造、先进材料、新一代信息技术等产业集群，积极探索人工智能等新技术在生物医药、高端装备制造等领域的应用。依托海鸿电气、敞开电气、建成机械等高新技术企业，大力发展能源与节能环保高端装备制造业。推动依利安达等企业加大技术改造力度，构筑新一代信息技术产业集群发展新优势。利用好赤水林屋机场等资源，谋划发展低空经济等未来产业，今年第一季度计划出台低空经济发展规划。

巩固延伸优势产业，开平市将以水暖卫浴产业为重点，出台一揽子方案，着力强品牌、降成本、提品质、助上市、拓销路，积极申报水暖卫浴省级中小企业特色产业集群。制定出台开平市食品产业规划，推动翠山湖现代食品产业园、赤水水仔口健康食品产业园等平台建设，加快打造食品加工产业集群，全力创建省食品工业培育试点县。巩固提升现代轻工纺织产值超百亿元的产业集群，支持企业应用数字化技术，引入自动化生产线和智能制造系统，推动纺织产业转型升级。

着力产业科技互促双强，开平市将用好工业技改有效手段，开展“百企千项”示范创建，2024年推动不少于40家企业开展技术改造，力争完成技改投资不少于38亿元。实施重点企业专项培育工程，持续完善“链主”、单项冠军、专精特新等优质企业梯度培育体系。全力支持江门中微子实验室于2025年运行取数，尽快产出国际领先的重大科技成果，构建面向全球开放合作的国际科研平台。强化企业创新主体地位，培育一批新型研发机构、工程技术研究中心，2024年高新技术企业要突破220家。完善促进创新成果产业化的政策支撑，深入推行“揭榜挂帅”机制，支持企业参与重大科技计划项目，把创新落在企业上、产业上、发展上。

推进“百千万工程”

让高质量发展更加协调

GDP增长5.5%，高于省平均增长水平0.7个百分点；水口镇位列“2023年全国千强镇”榜单第404位，较2022年上升13位，赤坎镇入选省“百千万工程”首批典型镇名单；获得省第三届乡村振兴大擂台九强奖和产业振兴奖，被评为全国休闲农业重点县……2023年，开平市深入实施“百千万工程”，县域实力不断增进，镇域经济协调共进，乡村振兴全面推进。

今年是“百千万工程”巩固“一年开局起步”成果、夯实“三年初见成效”基础的关键一年。开平市将以“头号工程”力度实施“百千万工程”，强镇村，让高质量发展更加协调。

今年，开平市将加快镇域进阶跃升。

建旺城区镇。三埠街道将抓好老旧小区改造，加快临港经济区氢能装备产业园建设；长沙街道将加快金章大道建设，着力优化金章片区基础配套，提高承载能力。

建强中心镇。水口镇将做好水暖卫浴产业延链补链强链工作，推动缇派卫浴、意尼家居等一批项目投产，推动“全国千强镇”排位持续跃升。赤坎镇将深入推进省“百千万工程”典型镇建设。苍城镇将加快皇冠、齐裕、新永泰等项目建设，做大做强胶粘产业。

建精专业镇。马冈镇将高标准打造马冈鹅预制菜产业园，加快振盟预制菜加工配送中心项目落地。龙胜镇将积极培育发展新能源汽车零部件产业，推动泰雨汽配等项目落地建设。沙塘镇将加快完成大健康科技产业园一期征地等前期工作，支持牵牛生化、百澳药业等企业扩大产能。月山镇将推进凯米瑞特肥、德威机床等项目加快建设，做好“3·3美食一条街”提升。

建优特色镇。塘口镇将持续推进全域土地综合整治，推动粮语剧场、乡村振兴学院二期等项目建设运营，优化提升旧圩片区住宿、休闲、餐饮文旅服务能力。大沙镇将加快大沙特色茶文化中心、美丽圩镇等项目建设。百合镇将加快建设静脉产业园、200MW光伏发电项目。赤水镇将推进丝苗米产业园等项目建设，建成功能性大米种植基地。金鸡镇将全力支持和配合中微子科普馆建设，谋划完善周边文旅和配套基础设施，打造创新创意类特色镇。

作为“百千万工程”开平唯一的普通镇，蚬冈镇将加快推进联登“水中碉楼”文旅项目落地，打造成为具有侨文化特色的旅游目的地。

在产业方面，开平市将加快家禽、茶叶省级现代农业产业园建设，推动国家级丝苗米优势特色产业（跨县）集群项目建设，谋划打造家禽国家级现代农业产业园。抓好优品标准体系和质量体系建设，进一步擦亮“开平优品”名片。全力创建国家乡村振兴示范县，努力将“世遗风韵”乡村振兴示范带打造成为风貌美、人气旺、农民富的乡村振兴靓丽风景线，建好10个省“百千万工程”典型村，示范带动全域乡村振兴。持续推进农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”，强化农房风貌管控提升和村庄美化绿化等工作，持续改善农村人居环境。大力实施富民兴村行动，拓展新型农村集体经济发展途径，力争全市80%行政村的村级集体经济经营性收入达到50万元以上。

致力改革攻坚

为高质量发展注入新动力

向改革要活力。

回望2023年，全省首个县（区）级国家储备林项目成功落地；入选省第一批碳达峰碳中和试点城市，是全省唯一入选的县级市；出台行政区品牌建设规划和实施方案，启动建设“龙胜优品”“苍城优品”，构建“开平优品”等“1+8”县镇两级行政区品牌矩阵，成功举办全国第一届区域品牌博览会……成绩的背后是开平敢为人先的精神。

本届开平市委在将前两年先后确定为“企业服务年”“狠抓落实年”的基础上，将今年确定为“改革攻坚年”，带领全市上下向开平改革开放开创者、先行者学习，以改革抓攻坚，以攻坚促改革，为高质量发展注入源源不断的新动力。

今年，开平市将聚焦重点领域和关键环节持续攻坚，全力解决制约经济社会高质量发展的瓶颈问题和群众急难愁盼问题，不断激发社会生机活力，焕发热烈升腾的时代气象。以改革的方式全力解决粤港澳大湾区建设、营商环境、国资国企、民生保障等重点领域难点堵点痛点问题，推进重大改革试点先行探索，推动创造引领型改革突破，努力形成一批可复制、可推广的重大改革成果。

增进民生福祉

让高质量发展成果更加可感可及

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。在推进高质量发展中，开平市持续增进民生福祉，让群众物质更富足、精神更富有、生活环境更优美，不断实现人民对美好生活的向往。

今年，开平市将统筹做好就业、教育、医疗、养老托幼和住房保障等各方面工作。落实好“稳就业16条”等措施，加大援企稳岗力度，保障高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业。

巩固基本医疗保险参保覆盖面，聚焦新生儿、学生、新业态从业人员等重点人群参保工作，确保参保率在95%以上。织密扎牢社会保障网，加强低保、特困、孤儿、流浪乞讨人员等困难群体基本生活保障。持续推进适老化改造，完善居家养老服务体系，抓好综合养老服务中心、长者食堂等重点民生项目建设。发挥“开平市慈善募捐地图”公益效能，汇聚海内外力量参与慈善事业，打造具有侨乡特色的慈善文化品牌。

推动港口小学扩建、特殊教育学校迁建及迳头小学综合楼等项目建设，预计增加1800个学位。实施课室美化等工程，改善办学条件。巩固学前教育“5083”建设成果，提升学前教育普及普惠水平。确保月山等5个镇通过教育强镇复评，提升教学质量。

推动开平市中心医院在全国三甲医院排名中继续争先进位，并发挥辐射带动作用，推动医疗卫生水平整体提升。加快水口医院新建医养结合综合大楼、苍城镇中心卫生院建设。强化紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗机制，提升基层医疗服务水平。推动沙塘镇、蚬冈镇创建省卫生镇，实现省卫生镇全覆盖。

深入推进绿美开平生态建设，计划完成植树造林不少于100万株，高标准建设省第一批碳达峰碳中和试点城市。统筹推进高质量发展和高水平安全，切实保障群众生命财产安全和社会大局稳定。

汇聚各方力量

奏响高质量发展“大合唱”

“高质量发展是新时代的硬道理，各级、各部门都要参与进来，形成高质量发展的‘大合唱’。”在开平市高质量发展推进会上，开平市委书记余中华如是说。

开平市将用好省纵向横向帮扶机制，落实落细重点帮扶任务、帮扶项目、帮扶清单，重点抓好省级数字化转型试点示范城市创建工作和中微子科普基地（科普馆）建设工作，加快推动新型加油站点、新能源项目落地。

深入实施“双百行动”，深化与广州航海学院、江门职业技术学院合作，更好把智力资源转化为发展动能。扎实推进“千企帮千镇、万企兴万村”行动，发动企业通过人才、资源、资金等形式支持开平乡村振兴事业。重点发挥“中国建筑之乡”优势，引导建筑业企业投身“百千万工程”，加快推进“百千万工程”帮扶建设项目库的269个项目建设。

同时，发挥好人大、政协和工会、共青团、妇联、侨联等群团组织作用，引导侨胞、乡贤回馈桑梓。

文/图 江门日报记者 严建广（署名除外）