以高质效为犁深耕责任田

——探访“全国模范检察院”

江苏省江阴市检察院

“大江自京口来，委折而南，浩漾澎湃，势益壮越，数百里聚为澄江之区。”地处江尾海头的江苏省江阴市简称“澄”，连续多年综合实力在全国县域领先。

如今，这颗长江之滨的璀璨明珠再添光彩：2023年11月，江阴市检察院被授予“全国模范检察院”称号。该院何以成为全国模范？日前，记者走进该院探秘。

把办案当“赶考”，卷卷写担当

“真没想到这钱还能追回来！”今年1月，王奶奶收到了被诈骗的6080元。

2022年2月，患有糖尿病的王奶奶在网上看到一则治疗糖尿病的广告。电话咨询时，对方称自己是专家，其药品可治愈糖尿病，随后分三次向王奶奶出售药品共收费6080元。因服药后无效且对方失联，王奶奶报了警。公安机关对该案立案侦查，并邀请江阴市检察院依法介入。

经查，2019年起，以申某等人为首的犯罪团伙在河北成立药房，先在网站投放广告，吸引老年糖尿病患者电话咨询，再冒充医师，夸大患者病情和药品药效，骗得全国12万余名老年人高价购买保健品和廉价药品，涉案金额2亿余元。

2023年7月，该案移送江阴市检察院审查起诉。承办检察官盛艳发现，药是真药，药房手续也齐全，犯罪嫌疑人是否构成诈骗罪？对此，盛艳通过多次提审涉案业务员，确认药品只是诈骗的工具，冒充医师的目的是敛财而非治病，从而认定该团伙行为符合诈骗罪的构成要件。同时，盛艳经过详细比对查获的业绩表、工资表、物流发货数据和银行卡回款金额，印证了销售数据的真实性。最终，法院采纳了检察机关的全部指控，于2023年11月以诈骗罪判处主犯申某有期徒刑十四年，并处罚金100万元，其他从犯也陆续被提起公诉。此外，江阴市检察院还督促公安机关深挖彻查，同步侦查涉案医药公司、广告公司人员，最终查处诈骗团伙人员380余名，追赃挽损1.1亿余元。

既要治已病，更要治未病。江阴市检察院向相关网站制发检察建议，建议对广告真实性进行严格审查，最大限度避免虚假广告、违法广告。

据介绍，江阴市检察院年均办理“四大检察”案件约5400件，办案总量约占无锡市检察机关的三分之一。虽然工作量大，但“高质效办好每一个案件”的理念始终是该院检察干警履职的基本价值追求。2019年以来，该院有29个案件入选全国、江苏省检察机关典型案例，9人次获全国、全省业务竞赛标兵、能手等荣誉称号，11人次入选全国、全省检察人才库。

把服务当天职，处处护发展

“江阴市2022年度制造业最具成长性十强企业”“江苏省2022年度专精特新中小企业”……如今，公司已着手筹备上市。近日，细数合规整改后取得的成效，江阴市某高新技术企业法定代表人陈女士眼里透着兴奋的光。

这家有着400余名员工、23个自主知识产权的企业曾因经营不善负债累累。2020年4月，陈女士收购该企业股份后成为负责人，企业逐渐有了起色。2021年，因上游开票公司虚开增值税专用发票被查处，该企业案发。经查，2015年至2017年，该企业原负责人陈某伙同原会计李某在上游开票公司虚开增值税专用发票。

“如果企业被提起公诉，经营就会受到影响。”陈女士告诉记者，“这事不仅关系企业发展，还关系400余名员工的饭碗。”最终，企业决定补齐税款，并主动提出涉案企业合规整改申请。2022年5月，江阴市检察院依法对其启动涉案企业合规整改监督，引导该企业建立完善15项专项制度，建立全流程监督内控体系。鉴于该企业犯罪情节轻微，及时补齐税款，在整改验收合格后，江阴市检察院依法对该企业作出不起诉决定，对陈某、李某提起公诉。法院审理后，对陈某、李某二人宣告缓刑。整改后，该企业的营业收入、增值税缴纳额、利润总额等大幅增长，新增专利15项。

“法治是最好的营商环境。江阴拥有企业8万多家，其中，上市公司61家。”江阴市检察院第三检察部主任张旭告诉记者，“近年来，我们深入推进涉案企业合规改革工作，建立侦、诉、审全流程合规以及行刑合规互认等机制；33家涉案企业在合规整改后纳税近亿元，上万名员工生计得以保全；我们联合市工商联构建的‘三同三联’惠企助企机制，入选工商联与检察机关沟通联系机制典型事例。”

以担当为己任，步步走在前

“上个月受理的周某开设赌场案等8件速裁、简易程序案件，存在客观证据运用不到位、基础材料缺失等情况，需在电子证据提取、涉案财物处置等方面继续提升……”在江阴市检察院二楼案件会商室，侦查监督与协作配合办公室正在牵头召开刑事案件办理座谈会。大家面前的案件通报里详细记录着当月个别案件存在的瑕疵及建议，还有一本由公、检两单位业务骨干共同编纂的工具书。书中涵盖了6个常见轻罪刑事案件罪名，每个罪名明确了20个至30个证据收集要点，只需按图索骥，就能快速梳理出关键证据。

这场由公检法共同参加的座谈会，是江阴市侦查监督与协作配合办公室的“常规动作”。作为江苏省首个“专职入驻、实体运行、实效监督、实时共享”的侦查监督与协作配合“特色样本”，江阴市检察院依托侦查监督与协作配合机制，加强与公安机关的沟通协调，着力构建刑事诉讼“大控方”格局，刑事案件办案质效明显跃升，2022年速裁程序适用率超过60%，刑事案件平均办理时长同比缩短40%，成功入选江苏省检察机关改革创新工作培育项目。

全国首家检察机关“生态环保和食品安全快速检测中心”、全省首家技校型观护帮教工作站、全省首个未成年人司法保护慈善基金……江阴市检察院的多个“首个”，诠释了“创新澄检”的意义，也凝聚了100余名检察干警的担当和智慧。

“‘全国模范检察院’的荣誉，既是鼓励和鞭策，更是责任和动力。”江阴市检察院党组书记、检察长关开城说，“我们将继续坚持依法一体履职、综合履职、能动履职，强化司法为民这一初心、司法公正这一核心，通过高质效办好每一个案件，回应党和人民的期盼，让老百姓过上更好的日子。”

在精准服务发展上

找准履职发力点

全国人大代表

江苏省江阴市夏港街道长江村党委书记

江苏新长江实业集团有限公司董事长

李洪耀

近年来，江阴市检察院求真务实、担当实干，努力争创一流。该院不仅运营了企业合规风险防控中心、知识产权保护中心等“四大中心”，精准契合地方发展需求，还在侦查监督与协作配合机制、轻罪治理等方面取得了新进展、新突破，检察工作亮点频出，实实在在做到了接地气、有实效。希望江阴市检察院继续巩固良好发展势头，狠抓落实，再创新佳绩。

一院一品·澄爱护苗

江阴市检察院打造“澄爱护苗”未检品牌，以强化未成年人综合司法保护为重点，在办好案的基础上，同步做好“保护、教育、挽救、救助”工作。依托观护帮教工作站，对罪错未成年人开展技能培训等精准矫治；设立江苏省首个未成年人司法保护慈善基金，拓宽涉案未成年人救助路径；研发未成年人检察监督信息化平台，并在江阴市最大的便民服务App上线未成年人综合保护平台；开设“澄爱护苗”空中法治课堂，受众逾10万人次。

（来源：检察日报·检察新闻版 作者：卢志坚 玄晓霞）