近年来，温州法院紧紧围绕促进经济高质量发展的主线，健全完善内部审判机制，优化破产审判外部环境，探索推行“市场化导向、差异化处置、专业化审理、机制化推进”的破产审判新路子，助力尚存优质资产的企业破茧重生，推动资不抵债且无力生还的“僵尸企业”依法退出市场，有效保障了债权人、债务人的合法利益，强力提升温州营商环境的市场化、法治化水平，破产审判“温州模式”的正能量与影响力日益彰显。

探索债务人企业自行管理，合力助推纾困自救

2022年，在温州地区颇有影响力的混凝土企业三虎混凝土集团有限公司因与关联公司之间的担保债务问题导致财务状况持续恶化，无法清偿到期债务，进入破产程序。

因三虎公司主营业务经营状况良好且具有较高的挽救价值，2022年5月温州中院裁定受理三虎公司的重整申请。

“我们还有130多名工人在岗，其中中高层员工全部都在，而且大部分人员已经在三虎公司工作了几十年。”三虎公司法定代表人向温州中院提出自行管理的申请。

考虑到三虎公司具备较好的合作资源和及深厚的行业积累，其管理团队自身拥有一套行之有效的管理方案及运营模式，2022年6月，温州中院依法决定准许三虎公司在管理人的监督下自行管理财产和营业事务，以更好发挥其在行业领域经验优势，更快洞悉市场动向、把握市场机遇，实现依法指导下的重整自救。

刚开始许多供应商听闻企业进入破产程序便心生畏惧，纷纷停止供货，在我们开展多轮沟通解释后，他们方才卸下负担保持货物供应。”三虎公司管理人说道，“为保障职工权益，我们开展多次普法宣讲，在预付部分职工债权后，以‘破产不停产’的方式顺利推进破产重整程序。”

通过“分拆”的重整模式，法院指导管理人将三虎公司核心资产土地及地上建筑物、房产、车辆、机器设备等纳入运营板块，对汇款周期较长的应收账款等开展后续核查清收，实现了资产价值最大化，最大限度保障了全体债权人的权益，高效推进破产重整程序。

2022年12月，三虎公司第二次债权人会议各表决组高票通过了重整计划草案。今年4月，通过公开招募确定了重整投资人，随后温州中院裁定批准重整计划。在市场经济环境下行的情形下，三虎公司得以逆风翻盘，保持良好的盈利态势。重整期间，公司营业总收入达到约1.38亿元，毛利率达7.7%左右。

为最大化保障职工、债权人及股东利益，高效推进企业破产重整程序，快速厘清企业财产线索和债权债务，温州法院积极探索完善破产重整机制，强化自行管理模式在破产重整中的应用，充分调动债务人企业主观能动性，使得管理人的专业优势与企业的经营管理优势有效结合，实现破产企业精准快速纾困自救。

刑民交叉并行处置促和谐，烂尾楼成功续建再度焕彩

成立于1997年的温州市美福餐饮有限公司以熟食起家，后进入中式快餐领域，是温州地区家喻户晓的老字号品牌。因盲目扩大经营、违规建设厂房及管理不善等原因，美福公司深陷债务危机，导致其在建工程美福大楼一度停工成为烂尾楼，严重影响温州城市形象。

2016年2月，温州市鹿城区人民法院裁定受理美福公司破产清算案件。

“公司实际控制人涉因资金需要，以高息为诱饵向一百多名不特定对象非法集资。案件涉及的债权人人数非常多，包含集资人共有129户，集资金额达1.9亿余元。”经办法官介绍。因公司实际控制人涉嫌刑事犯罪，数名意向投资人均放弃注资，重整以失败告终，最终进入破产清算。

为平衡集资参与人与破产债权人的利益，法院创新提出破产审判刑民交叉问题处置新思路，疏通刑民并行通道，制定统一的债权认定和调整标准，合理衔接刑事退赔与民事债权认定，有效调和了集资参与人和破产债权人之间的利益分配，债权人会议顺利表决通过分配方案。

为最大化实现破产企业财产价值、最大限度清偿各类债权，在案件推进过程中，法院积极推动府院联动，陆续攻克已完工工程质量鉴定、工程价值评估、超付征地款返还、违章建筑罚款缴纳等诸多资产处置等难题，使得烂尾楼复建工作有序推进。后经依法公开拍卖，共处置共变现1.2亿余元。

建成后的综合体，不仅实现了破产财产价值显益增值，还成为区域性地标建筑，极大优化提升了城市形象，在亚运会龙舟比赛必经之路上为美丽温州画卷增添了浓墨重彩的一笔。

与此同时，美福公司商标也通过淘宝司法拍卖以22万余元成交，消失的“美福熟食店”重现温州闹市区街头，传承延续着独特的温州食品消费文化……

实质重于形式审慎审查债权，农产品龙头企业重出江湖

随着重整投资人成功竞拍并接手管理文成县亨哈山珍食品股份有限公司，温州农业老品牌重出江湖，启动“传统高山蔬菜”“500亩红托竹荪”“十万株樱桃”等创新农产品项目的研发与种植……

文成亨哈公司是浙江省温州市农副产品知名企业，深耕农业发展领域近三十年，集农副食品种植示范、研发、加工、制作与销售于一体，曾获国家级扶贫龙头企业、省级骨干农业龙头企业等众多荣誉。

2017年，因为关联企业温州亨哈食品有限公司资金链断裂进入破产清算程序。近20户债权人申报了超2000万的超20年民间借贷债权，使得破产清算难上加难。

法院指导管理人以“实质重于形式”的原则穿透性审查认定民间借贷及刑民交叉债权，通过逐笔核查还原债权事实，根据同一债权不能重复认定的原则，剔除在关联案件中已审核确认的债权，为文成亨哈公司轻装上阵奠定基础。

在清算阶段，法院以发布投资人预招募公告的方式，提前保定投资人，给债权人吃下“定心丸”。随后在重整计划执行阶段，又指导管理人通过网络公开竞价的市场化方式成功引入国有资金，不仅保证了国有资金投资的合规性，还促使债权人会议一致表决通过重整方案。

“重整后的文成亨哈公司在与村集体、农户合作过程中，既使得村集体农作物获得了稳定销售渠道，又解决了周边百余名村民的就业问题，以建设数字化农业标杆企业为契机，充分发挥民营企业在服务乡村振兴、带领村民共同富裕等方面的重要作用。”温州破产法庭庭长方飞潮说，“文成亨哈公司能凤凰涅槃，充分体现了政府对民营企业的扶持，这是温州司法护航营商环境建设、服务保障省委三个‘一号工程’的创新样本，是打造破产司法保护领先地的有益探索。”（浙江之声记者李晓华、通讯员黄瑞琦、张建芳 报道）