3月5日上午，国务院新闻办公室举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》，并答记者问。

其中，发布会上黄守宏回答了深圳卫视&直新闻客户端记者陈晨关于外资方面的问题。

深圳卫视记者

就外资外企问题进行提问

深圳卫视&直新闻客户端记者陈晨：去年我国实际使用外资金额下降，我们了解到一些外资企业对于在中国发展前景的信心有所减弱，请问如何看待这一问题？今年吸引外资方面有哪些政策举措？

深圳卫视&直新闻客户端记者陈晨提问

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示，从数据上看，去年我国实际使用外资金额出现了下降。短期的波动是正常的，是多种因素造成的，其中包括很多偶然性因素、阶段性因素。看待这个问题重点是看趋势、看走势。

黄守宏表示，去年，据联合国贸发会议数据，如果扣除投资中转地增长较快这个因素，全球外国直接投资去年下降18%。同时，各国招商引资力度都在加大，招商引资的竞争趋于激烈。按去年人民币计价，中国吸引外资的增速下降8%，但从总体规模来讲，横向比、纵向比来看是比较好的。

黄守宏说，纵向比，从历史上看，我们现在是第三高位，比2021、2022年略低一点。从横向看，国际上依然排在第二位，在发展中国家居首位。从我国吸引外资的比例来看，全球保持在10%以上，大体是稳定的。

当然，中国吸引外资也面临一些扰动因素，确实有一些值得注意的新情况、新问题。投资者是理性的，是要看中长期回报的。据有关方面统计，这些年在华投资兴业的外商，最近几年直接投资收益率9%左右，在国际上处在比较高的水平。所以中国在全球依然对外资具有强大吸引力。

中国市场大、投资潜力和机遇也巨大，很多技术只要拿到中国来，很快就能够推广，所以外商对中国的投资保持高度热情。近期看到一些外国商会调查报告显示，绝大多数在华投资的企业都表示不会减少投资，有很高比例的企业将继续把中国作为全球首选或者前三投资目的地。

关于吸引外资方面采取政策措施，黄守宏提到，《政府工作报告》中提出了几个方面，一是稳步扩大制度型开放。二是要继续放宽外资市场准入。今年《政府工作报告》提出，全面取消制造业领域外资准入限制措施，也就是制造业的条目要清零，还要放宽电信、医疗等服务业的准入。同时，针对有违内外资公平竞争的政策措施要进行常态化清理。

三是提升外资服务保障水平。包括打造“投资中国”品牌，让外籍来华人员工作、学习、旅游更便利等。

今年GDP增长5%左右

“是有条件、有支撑的”

在吹风会上，黄守宏还对政府工作报告提出的今年发展主要预期目标进行了解读。

黄守宏表示，今年GDP增长5%左右这一目标考虑到各方面因素，包括国内国际形势，也包括需要和可能。“我们今年实现5%左右的目标是有条件、有支撑的。”

黄守宏分析称，从当前需要来看，我国要扩大就业、增加居民收入、防范化解风险，都需要一定的经济增速。以就业为例，今年就业压力比较大，城镇新增就业要达到1200万人以上。根据就业与经济增长的对应关系测算，要实现就业目标大体也需要保持5%左右的增速。

黄守宏说，从中长期来看，我国到2035年基本实现社会主义现代化，人均GDP要达到中等发达国家水平。这虽然没有明确的数量要求，但隐含着对增速的要求。根据各方测算，从现在到2035年，要实现上述目标，经济增速要大体保持在5%左右。

就业目标为何设定

  为1200万人以上？

黄守宏表示，今年城镇的新增就业目标设定为1200万人以上，关于该目标，去年是用“1200万人左右”，今年是“1200万人以上”，这体现了党和政府做好就业工作的力度、决心和鲜明的政策导向。

黄守宏表示，就业是最大的民生，既是“国之大者”，也是个人的大事，对一个家庭来讲，孩子就业、就好业，这是最为关心的。

黄守宏解释，为了实现就业目标，特别是保障年轻人、高校毕业生的就业，《政府工作报告》中提出了一系列政策举措，概括起来包括加大政策支持力度，加大重点行业企业和重点群体的支持，加强职业技能培训三个方面。

例如，《政府工作报告》中要求加强对就业容量大的行业企业的支持，加大对高校毕业生等重点群体帮扶。同时，对社会上关心的公平就业、权益保障等工作，《政府工作报告》也作了安排。

黄守宏表示，总体来看，今年稳就业确实有很大压力，同时也有很大的潜力，把这些潜力充分释放出来，今年的就业情况一定会是好的。

深圳卫视记者 / 陈晨 邹可祥 杨梦同