3月5日、6日，《中国科学报》连续刊发报道全国人大代表、我校校长袁亮院士两会建议“促进大型煤炭矿区产能接续”“加大深部煤层气高效开发和甲烷管控科技支撑”。

建议一：促进大型煤炭矿区产能接续

袁亮指出，近年来，由于受煤炭市场需求拉动、矿区高强度开发、煤炭产量大幅增加等因素影响，部分大型煤炭矿区可采资源量减少、服务年限缩短。

例如，鄂尔多斯市10年内煤炭产量将减少1亿吨以上；山东省内煤炭资源平均剩余服务年限仅18.5年，10年内产量将下降约1200万吨，20年内产量下降约5000万吨；两淮矿区深部煤炭资源产能释放受限；神东、平朔、大同等矿区煤炭产量面临快速收缩态势。

与此同时，我国大型煤炭基地接续矿区建设滞后，产能接续面临新的困难。袁亮说，“从全国看，山西煤炭基地后备资源不足、接续产能建设滞后；陕北、蒙西等煤炭基地接续矿区开发面临生态环境制约；河南、山东、河北、安徽、蒙东（东北）等煤炭基地开采趋向深部，各类灾害愈加严重，面临持续减产的态势；新疆煤炭资源丰富、开采条件好，但运输瓶颈问题突出。”

据相关权威机构研究结果显示，2035年以前，我国煤炭消费总量仍将保持在40亿吨左右。“大型煤炭矿区接续发展问题已成为维护国家能源安全、产业链供应链安全迫切需要解决的问题。”袁亮说。

袁亮建议，首先要科学确定大型煤炭矿区战略定位，加大煤炭资源勘查和资源评价工作力度，大力开展煤炭详查和精查，增加煤炭资源储量，提高煤炭资源支撑保障能力。

其次，支持大型现代化煤矿项目建设，优化煤炭产业结构，提升集约高效化水平。在控制产能总量的前提下优化煤炭生产结构，规划建设新的大型煤炭矿区，推动大型现代化煤矿项目建设，加快核准建设安全高效煤矿、大型现代化露天煤矿、智能化煤矿，鼓励支持深部煤炭资源安全开采试验矿井建设，增强大型煤炭矿区稳产增产的潜力。

同时，袁亮建议，要强化政策保障，加大资源配置力度，重点扶持资源枯竭矿区企业接续发展。在煤炭资源配置上向资源枯竭矿区企业倾斜，支持资源枯竭矿区大型煤炭企业建设资源接续煤矿，优化煤矿项目证照办理手续，促进煤矿项目如期建成达产。

建议二：加大深部煤层气高效开发和甲烷管控科技支撑

近年来，我国煤层气（含煤矿瓦斯）年抽采量约240亿m3。其中，煤矿瓦斯（井下抽采）抽采量约130亿m3，这部分利用率仅约45％。此外，我国煤矿每年约370亿m3的超低浓度乏风瓦斯未得到利用而直接排放。

甲烷作为第二大温室气体，根据IPCC第六次评估报告，来自化石能源甲烷的全球增温潜势是二氧化碳的29.8倍。科技部等部门制定了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022-2030年）》，把甲烷等非二氧化碳温室气体减排技术能力提升行动作为十大行动之一。

袁亮在接受记者采访时表示，在“双碳”目标背景下，实现深部煤层气高效开发、甲烷管控或近零排放具有极其重要的战略意义。基于此，袁亮提出以下建议。

一是积极推动深部煤层气安全高效开发，实现高水平科技自立自强。支持在深部煤层气安全高效开发领域具有领先创新能力的国家级科研平台，开展深部煤与瓦斯共采理论、智能抽采和低浓度瓦斯利用等基础研究，打造国家战略科技力量。发挥国家部门作为重大科技创新组织者的作用，布局深部煤层气安全高效开发重大专项、重点研发计划、重大科研仪器研制、自然科学基金等项目，破解深部煤层气安全高效开发领域重大科技难题。

二是加强煤矿甲烷管控的科技支撑，促进煤炭行业高质量发展。支持完善我国煤矿甲烷排放监测、报告与核查标准体系，加强对甲烷排放数据的评估，加大支持煤矿甲烷管控关键技术攻关。充分利用现有国际交流平台，加强煤矿甲烷管控领域国际合作。统筹考虑煤炭甲烷管控的安全、经济、环境效益，制定科学合理的煤矿甲烷管控目标和路径，加强财政补贴、税收减免等政策引导，发挥煤矿甲烷管控的综合效益。

三是继续加强顶层设计，进一步完善深部煤层气高效开发和甲烷管控体制机制。由国家部门牵头，完善法律、法规体系，建立综合协调管理机制，加强深部煤层气高效开发和甲烷管控的监管，推动煤层气开发企业主体责任落实落地。明确企业主体地位，鼓励支持建成一批深部煤层气高效开发和甲烷管控国家级示范工程或矿井。鼓励支持高校、科研院所等教研单位开展深部煤层气高效开发和甲烷管控基础理论及技术研究、培育和建设一流学科、培养领军人才和创新团队，构建政府、企业、高校、科研院所形成“政-产-学-研-用”创新模式。

（资料来源：中国科学报）